Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2012 ~ М-952/2012 от 26.03.2012

Дело №2-1092/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2012 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Шульга Е.А. при секретаре Ефимовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лунева В.М. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Лунев В.М. обратился в суд с заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) с требованием о признании незаконным решения от <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> в отказе предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <данные изъяты> в аренду для строительства и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по проведению предварительного согласования места размещения гаража на земельном участке расположенном по адресу: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что <данные изъяты> он обратился в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о выборе земельного участка для строительства. <данные изъяты> департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка письмом <данные изъяты>

<данные изъяты> решением Советского районного суда отказ департамента признан незаконным и возложена обязанность отправить документы в адрес органа местного самоуправления.

<данные изъяты> департамент обратился в адрес администрации города Владивостока об обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка.

<данные изъяты> Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока распоряжением <данные изъяты> утвердило заявителю акт выбора площадки для строительства гаража и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<данные изъяты> заявитель обратился в адрес департамента с заявлением вх/<данные изъяты> о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка.

<данные изъяты> департамент принял решение (письмо <данные изъяты>) фактически отказав заявителю в предварительном согласованием места размещения гаража на земельном участке, указав, что площадь земельного участка не соответствует цели предоставления.

С вышеуказанным решением заявитель не согласен по следующим основаниям:

Пункт 6 ст. 31 ЗК РФ предусматривает обязанность органа исполнительной власти вынести решение, о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, утверждающее вышеуказанный акт или отказывает в его утверждении.

При этом ст. 28 ЗК РФ, установлен исчерпывающий перечень случаев для отказа.

Ссылка Департамента на постановление Администрации Приморского края от 21 мая 2010 г № 185-па « Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в Приморском крае» не состоятельна, поскольку указанные нормативы устанавливают минимальные размеры земельных участков и не ограничивают их максимальный размер. Требования Департамента о предоставлении технико-экономических обоснований, то они также являются необоснованными, т.к. п.5,6. ст. 31 ЗК РФ не возлагает на заявителя обязанности по предоставлению дополнительных документов, кроме тех которые прямо предусмотрены законом.

Считая отказ необоснованным, просит заявленные требования удовлетворить.

Заявитель в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие. На доводах, изложенных в заявлении настаивал в полном объеме, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Департамента, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п.п. 1, 2, 5, 6 ст 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ « О регулирование земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.

Судом установлено, <данные изъяты> заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> с предварительным согласованием места размещения индивидуального гаража в районе <данные изъяты> с целью дальнейшего оформления земельного участка в аренду для строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 31 ЗК РФ Департамент направил данное заявление в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока для выбора земельного участка, составление соответствующего акта и принятия распоряжения об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории.

УГА администрации г. Владивостока, согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ, 16.12.2011 вынесло распоряжение <данные изъяты> о выдаче акта выбора земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории для строительства гаража по указанному заявителем адресу.

В соответствии с п. 6 ст. 31 ЗК РФ у Департамента возникла обязанность принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка земельного участка, или отказе в размещение объекта.

<данные изъяты> Департамент истребовал технико-экономическое обоснование проекта строительства и необходимые расчеты.

Из решения Департамента следует, что п.8.6.9. постановление Администрации Приморского края «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в приморском крае» от 21.05.2011 №185-па, устанавливает определенный размер земельного участка для строительства гаража, а если площадь земельного участка выше установленной нормы, то необходимо обоснование.

Анализ постановления Администрации Приморского края «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в приморском крае» от 21.05.2011 №185-па, свидетельствует о том, что данное постановление определяет минимальные расчетные показатели нормативов проектирования, при подготовке, согласовании, утверждении документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и проектной документации.

Суд приходит к выводу о неверном истолковании Департаментом норм вышеуказанного постановления и невозможности его применения в стадии принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

В соответствии с п.5,6 ст. 31 ЗК РФ предусмотрены предоставление следующих документов – акт выбора площадки для строительства и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данные документы и были предоставлены в Департамент.

Таким образом, действие Департамента, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, не основано на нормах действующего законодательства, чем создает препятствие в реализации законных прав Лунева В.М., на получение земельного участка для строительства гаража.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13, 194-198, 258 ГПК, РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.04.2012░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░