Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-189/2014 от 17.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2014 года г.Тула, ул.Марата, д. 162-а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной Перинатальный центр» (далее по тексту ГУЗ «ТОПЦ») Фомичевой О.М.

представителя Управления УФСКН России по Тульской области Благушиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной Перинатальный центр» (далее по тексту ГУЗ «ТОПЦ»),

установил:

В ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области поступила информация о нарушениях законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в части, касающейся их списания и уничтожения, ГУЗ «ТОПЦ», расположенным по адресу: <адрес>

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в ГУЗ «ТОПЦ» с целью выяснения обстоятельств, послуживших причиной нарушения сроков списания и последующего уничтожения наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом.

В нарушение п.1 ст.29 ФЗ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.7 Постановления Правительства РФ от 8 июня 1999 года №647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы и изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным», п.1.6 Приказа Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127 «Об утверждении инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» в ГУЗ «ТОПЦ» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № произведено уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, принятых по актам приема-сдачи из отделения детской реанимации и интенсивной терапии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее сроков, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, ГУЗ «ТОПЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель Управления УФСКН России по Тульской области Благушина Т.А., подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ГУЗ «ТОПЦ» по доверенности Фомичева О.М. в судебном заседании не оспаривала факт совершения учреждением указанного правонарушения.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав участвующих по делу лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либохранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженномвиде.

ГУЗ «ТОПЦ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Уставом, на законном основании.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что ГУЗ «ТОПЦ» произвело уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, принятых по актам приема-сдачи из отделения детской реанимации и интенсивной терапии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее сроков, предусмотренных законодательством РФ.

Данный факт подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

объяснениями врио главного врача ГУЗ «ТОПЦ» ФИО5

рапортом старшего оперативного уполномоченного по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области Благушиной Т.А.,

приказом ГУЗ «ТОПЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ,

актом уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 8января1998года N3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.29 ФЗ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, наркотических средств и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы, и изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование, которых признано нецелесообразным» приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127 утверждена Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, согласно которой наркотическое средство или психотропное вещество, которое подвергалось химическому или физическому воздействию, следствием которого стала его непригодность, подлежит ежемесячному уничтожению в полном объеме.

Согласно п.1.6 Инструкции по уничтожению по мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней.

Таким образом, в деятельности ГУЗ «ТОПЦ» усматривается нарушение п.1 ст.29 ФЗ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.7 Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 года №647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы и изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использовании которых признано нецелесообразным», п.1.6 Инструкции по уничтожению, утвержденной приказом Минздрава России от 28 марта 2003 года № 127 – нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в части, касающейся уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

С учётом изложенного, считаю установленным и доказанным, что ГУЗ «ТОПЦ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, применяя положения ст.4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, судьей учитывается характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ГУЗ «ТОПЦ».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «ТОПЦ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение

В силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий, сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В целях предотвращения утраты или хищения наркотических средств и психотропных веществ, прихожу к выводу о необходимости назначения в отношении ГУЗ «ТОПЦ» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, по месту осуществления деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ по адресу: <адрес>, без конфискации наркотических средств и психотропных веществ, поскольку их оборот происходил в рамках деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Тульский областной Перинатальный центр», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч. 2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Государственного учреждение здравоохранения «Тульский областной Перинатальный центр» по адресу:<адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов–исполнителей <данные изъяты>

Контроль за исполнением постановления возложить на Управление ФСКН России по Тульской области.

Разъяснить Государственному учреждение здравоохранения «Тульский областной Перинатальный центр» право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)