Решение по делу № 2-418/2015 (2-4254/2014;) ~ М-4275/2014 от 09.12.2014

Дело №2-418/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года                        г.Новосибирск

    Калининский     районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                 Симоненко М.Н.

При секретаре                            Коневой И.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половниковой Зои Николаевны, Половникова Максима Сергеевича к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании квартиры, относящейся к жилищному фонду социального использования, признании права пользования и проживания на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Половников М.С., Половникова З.Н. обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, в котором просят признать квартиру <адрес> в г. Новосибирске квартирой, относящейся к жилищному фонду социального использования, признать право пользования и проживания квартирой, расположенной по адресу: г.Новосибирск, ул. <адрес> за Половниковой Зоей Николаевной, Половниковым Максимом Сергеевичем на условиях социального найма.

В обоснование истцы Половникова З.Н., Половников М.С. указали, что 15.07.2003 года Половникова З.Н. с сыновьями Половниковым М.С. и Половниковым В.С. были вселены в квартиру № <адрес> в г. Новосибирске. Половников В.С. из квартиры выехал, с регистрационного учета снят 7.03.2006 г. 27.01.2011 года Половникова З.Н. была исключена из списков личного состава по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Срок выслуги составляет 16 лет. Истица прекратила трудовые отношения с наймодателем еще в 2011 году, стояла на очереди на отселение с территории закрытого военного городка. До настоящего времени истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении при отсутствии возражений наймодателя, который был вправе в судебном порядке в течение трех лет с момента увольнения истицы потребовать ее выселения из занимаемого жилого помещения. Истцы решили реализовать свое право на приватизацию, но обратившись к ответчикам им стало известно, что квартира до сих пор не исключена из специализированного жилищного фонда. Истцы обратились к ответчикам об исключении занимаемого ей жилого помещения из числа служебных, им было отказано. Длительное проживание в квартире и то, что истцы не относится к категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение, привели к тому, что между сторонами, сложились отношения по договору социального найма жилого помещения и поэтому спорное жилое помещение подлежит исключению из специализированного жилищного фонда. Указанное жилое помещение подлежит расслужебливанию и потому что оно предоставлено до 01 марта 2005г. (л.д. 5-7).

В судебное заседание истцы не явились, извещены, просят дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 35-36).

Ответчик – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д.28-29), о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д. 41).

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

На основании ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, военный городок Пашино-1 г. Новосибирска был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» военный городок Пашино – 1 города Новосибирска, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за ФГ КЭУ «57 ЭТК» на праве оперативного управления, в том числе и жилой дом <адрес> г.Новосибирска, что подтверждается распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области от 1 ноября 2006 года N 1159-р "О закреплении федерального имущества за войсковой частью 62682 (57ЭТК), распоряжением N 915-р от 28 июля 2008 года, по которому ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВНС, является правопреемником войсковой части 62682 (57 ЭТК) РВСН.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 июля 2012 года №1739 право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта №3/1739 от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «СТУИО» МО РФ приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта.

Согласно распоряжения администрации Калининского района г. Новосибирска № 360 от 09 апреля 2003 года «О жилищных вопросах» квартира <адрес> г. Новосибирска (в\ч 34148) включена в число служебных жилых помещений (л.д. 38-40).

Таким образом, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная квартира <адрес> г.Новосибирска является служебным жилым помещением.

Половникова З.Н. с 16 ноября 1994г. по 27 января 2011 г. проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (л.д. 13, л.д. 14).

Из копии служебного ордера № 021827 от 15 июля 2003 года, следует, что кв. <адрес> г. Новосибирска была предоставлена Половниковой З.Н. на основании протокола №121 от 21 июня 2003 г. на семью из трех человек: сын – Владимир Сергеевич, сын – Максим Сергеевич (л.д. 8). Согласно копии технического паспорта квартира № <адрес> в г. Новосибирске состоит из двух комнат, общая плозадь 51,2 кв.м (л.д. 10-12).

Как следует из выписки из домовой книги от 22 марта 2013 года в кв. <адрес> г. Новосибирска Половникова З.Н., Половников М.С., Половников В.С. зарегистрированы с 25 июля 2003 г.; Половников В.С. выписан 7.03.2006 года; владельцем дома является Министерство обороны РФ (л.д. 9 копия).

Из ответа на обращение истицы Половниковой З.Н. от 4 апреля 2013 года из ФГКУ «СТУиО» следует, что полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан начальнику «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не делегированы, в связи с чем заключить с ней договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию указанного жилого помещения не представляется возможным (л.д. 15 копия).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 31 мая 2013 года следует, что сведения о зарегистрированных правах на квартиру № <адрес> отсутствуют (л.д. 16).

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно положений Порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда, являющегося приложением № 1 к указаниям Начальника службы расквартирования и обустройства от 24 апреля 2007 г. N 155/4/694, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации, является Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (далее - УРЖП МО РФ). Заявителем по вопросам включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда является - квартирно-эксплуатационная часть района (далее - КЭЧ района), отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления.

    Как следует из Постановления Правительства РФ от 25 марта 2010 года «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

    Мероприятия по исключению жилых помещений из специализированного жилого фонда в рамках действия нового порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, установленного приказом Министра обороны РФ №1280 от 30 сентября 2010 года, осуществляются в целях реализации программы по обеспечению военнослужащих, уволенных с военных службы жилыми помещениями по договорам социального найма; военнослужащие, установленным порядком признанные нуждающимися в получении жилья, изъявившие желание на повторное заселение занимаемого специализированного жилого помещения на условиях договора социального найма, при условии принятия уполномоченным органом соответствующего решения, могут получить договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение с одновременным исключением с учета нуждающихся.

    Согласно ст.15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

    У суда отсутствуют правовые основания для изменения статуса жилого помещения, так как жилищным законодательством предусмотрено, что это является правомочием жилищных органов, которые осуществляют управление этим фондом.

    В соответствии со ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

    Также в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения без исключения жилого помещения из числа служебного жилого помещения, по мнению суда, оно не может быть предоставлено по договору социального найма, так как в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), специализированный жилищный     фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) (ст.19 ЖК РФ), при этом суд отмечает и то обстоятельство, что как ст.33 ЖК РСФСР, так и ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

    В судебном заседании в силу ст.56 ГПК РФ не было представлено доказательств тому обстоятельству, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

    Ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» определен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, что не лишает при наличии оснований обратиться истцу в установленном законом порядке в соответствующие органы по вопросу обеспечения его жилым помещением.

    Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска Половниковой З.Н., Половникову М.С. необходимо отказать в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Жучковой Любови Михайловны, Жучкова Сергея Николаевича, Лысенко Татьяны Сергеевны к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании квартиры, относящейся к жилищному фонду социального использования, признании права пользования и проживания на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья                                М.Н.Симоненко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 марта 2015 года.

Судья                                М.Н.Симоненко