Решение по делу № 2-995/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Судья Кировского районного суда <адрес> Нестуров М.Р., при секретаре судебного заседания Умалатовой А.Б., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> г. Махачкалы - Гамзатова Н.Н., ответчика ИП Аминова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Аминову А.А. о временном приостановлении деятельности в связи с нарушениями законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ИП Аминову А.А. о временном приостановлении деятельности в связи с нарушениями законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры РД совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД, проведена проверка исполнения автозаправочными станциями требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензирования ИП Аминовым А.А. на АЗС «Роснафта», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что помещения АЗС «Роснафта» эксплуатируются с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*); площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п. 35* НПБ 111-98*); резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 46 НПБ 111-98*); резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95-%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5с. (п. 54 НПБ 111-98*) и ряд других нарушений.

В судебном заседании прокурор Гамзатов Н.Н. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, за исключением требования в части приостановления деятельности ИП Аминова А.А., пояснив, что АЗС «Роснафта» функционирует с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены. Просит признать бездействия ИП Аминова А.А. незаконными и обязать его устранить допущенные нарушения.

В суде ответчик ИП Аминов А.А. иск прокуратуры признал частично, наличие нарушений на АЗС «Роснафта» не отрицал, просил предоставить время для их устранения, пояснив, что ведутся работы по устранению указанных нарушений и деятельность АЗС застрахована на 10.000.000 рублей.

Проверив письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 2, 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими
требованиям закона об относимости и допустимости, а также тогда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или " распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с указанным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ).

Согласно подп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от 30.11.2011) ”0 промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 23.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153- 39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229, при эксплуатации АЗС необходимо соблюдать требования норм и правил пожарной безопасности.

Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 утверждены "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности".

В соответствии с п. 2 НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности, автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) - АЗС, технологическая система которой предназначена только для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом.

Согласно таблице 6 раздела "Справочное" Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313, сжиженные газы, к которым принадлежат углеводородные газы пропан и бутан, используемые на автогазозаправочных станциях, по виду пожарной опасности являются легковоспламеняющимися и самовозгорающимися веществами и относятся к разряду пожароопасных.

Таким образом, АЗС относится к опасным производственным объектам.

Согласно п. 96* НПБ 111-98* все помещения АЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации.

Пунктом 19.3. НПБ 111-98* предусмотрено, что при наполнении одного из резервуаров топливом (за исключением сосудов сжатого природного газа) должны быть обеспечены в автоматическом режиме предотвращение возможности наполнения остальных резервуаров, отключение компрессорного оборудования, не используемого в наполнении резервуара, и всех раздаточных колонок АЗС.

В силу п. 20.5 НПБ 111-98* резервуары для хранения СУГ должны быть оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема).

Из материалов дела следует, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензирования ИП Аминова А.А. на АЗС «Роснафта», расположенном по адресу: <адрес>, ул. ULI. Аэропорта, 1.

Проверкой установлено, что площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*); площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п. 35* НПБ 111- 98*); резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 46 НПБ 111-98*); резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95-%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5с. (п. 54 НПБ 111 -98*), а также выявлены ряд указанных нарушений.

<адрес> в обоснование своих требований к иску приложены результаты о праведной проверки совместно с ОНД по <адрес>, где указаны выявленные нарушения на АЗС «Роснафта», свидетельство о государственной" регистрации физического лица в качестве ИП Аминова А.А. от 09.08.2011г. за основным номером 305056004800021 и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.08.2011г.

Установлено, что проверка деятельности по эксплуатации АЗС «Роснафта», расположенной по в <адрес>, ул. 111. Аэропорта, 1, проведена прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов при осуществлении прокурорского надзора.

Надзор прокуратуры действует постоянно и непрерывно. Прокуратуре на основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не обязательно ждать поступления обращений заинтересованных лиц, чтобы начать проверку. Основанием для проверки исполнения законов может быть любая информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором.

На таких направлениях, как соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, прокурорский надзор действует независимо от наличия информации о нарушении законов, с целью их предотвращения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Положение п. 1 данной статьи носит превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные права и обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Таким образом, в силу положений ст. 45 и ст. 56 ГПК РФ, прокурор обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Такие доказательства, прокуратурой предоставлены.

Учитывая изложенное, исковые требования прокуроры района подлежат удовлетворению только в части обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения на АЗС «Роснафта», установив срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГг., в остальной части требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования зам. прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю Аминову ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать ИП Аминова А.А. оборудовать площадку для АЦ отбортовкой высотой не менее 150 мм, оборудовать резервуары для хранения топлива системами контроля их герметичности и системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-м заполнения резервуара автоматической сигнализацией, а при 95%-м заполнении автоматическим прекращением заполнения резервуара не более чем на 5с., оборудовать два пожарных гидранта на расстоянии не менее 200м., оборудовать"защитный экран из негорючего материала, высотой не более 2м. и шириной 0,5м.в обе стороны длины заправляемых т/с, оборудовать отбортовкой высотой не менее 150мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ, оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ.

Обязать ИП Аминова А.А. установить на высоте 50-100 мм. от пола сигнализаторы довзрывоопасных концентраций при достижении горючих газов и паров величины, превышающей 10% НКПР, установить систему водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного оборудования СУГ, установить систему автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня заполнения резервуаров СУГ, оснастить АЗС жесткой буксировочной штангой длиной не менее Зм., на АЗС «Роснафта», расположенной по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части в удовлетворении иска зам. прокурору <адрес> к ИП Аминову А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий