Решение по делу № 2-194/2015 (2-4945/2014;) ~ М-4778/2014 от 17.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 января 2014 года                                        г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой С.И.,

при секретаре ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Шперлинг Г.А. к администрации г. Иркутска о признании незаконными действий администрации г. Иркутска по изменению статуса назначения объекта с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, внесение изменений в ЕГРП сведений о назначении объекта,

Установил:

В Кировский районный суд г. Иркутска обратилась Шперлинг Г.А. с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Иркутска по изменению статуса назначения объекта с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> внесение изменений в ЕГРП сведений о назначении объекта.

В обоснование заявления указала на следующие обстоятельства: на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, Шперлинг Г.А. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности: комната № по <адрес>. Наниматель и члены ее семьи вселены администрацией г. Иркутска и проживают в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель зарегистрирована постоянно по месту жительства по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ, при получении выписки из ЕГРП Шперлинг Г.А. узнала, что назначение объекта (статус) изменено с жилого на нежилое здание. Ранее, в выписке от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Иркутской области сообщало, что здание по адресу: <адрес> является общежитием, при этом назначение объекта указывалось как жилое.

Заявитель полагает, что администрацией г. Иркутска данные действия совершены неправомерно, без соблюдения норм о порядке перевода жилого помещения в нежилое.

Действиями администрации г. Иркутска нарушены жилищные права истца, поскольку назначение объекта «нежилое здание» в реестре прав на недвижимое имущество лишает ее права на приватизацию жилого помещения, либо признания права пользования жилым помещением в судебном порядке.

Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заявителю в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ разъяснялось право на уточнение заявления, истец таким правом не воспользовался, извещенная надлежащим образом о дате и времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств суду не направила.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, о чем судом вынесено определение в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

В судебном заседании представители заинтересованного лица администрации г. Иркутска - Саенко М.В., Лагутенко К.А., полагали заявление Шперлинг Г.А. необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Суду пояснили, что здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципалитета с ДД.ММ.ГГГГ принято как нежилое помещение, входит в состав муниципального нежилого фонда муниципальной казны г. Иркутска. В жилищный фонд, жилищно-специализированный фонд здание не переводилось.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время здание находится в аренде у ООО «Общежитие на Култукской», целевым использованием здания, согласно п.1.2. договора аренды является гостиница, общежитие для проживания военнослужащих и работников бюджетной сферы.

При регистрации права собственности на здание в ДД.ММ.ГГГГ г. на регистрацию были поданы технические документы (технический паспорт на объект), которые содержали техническую ошибку, а именно в них было указано о наличии жилой площади в здании, и право собственности было зарегистрировано как жилое здании. При этом данные сведения не соответствовали действительности, здание продолжало использоваться только как нежилое.

Для устранения технической ошибки в учете данных в отношении объекта муниципального строительства – здания, расположенного по адресу: <адрес>, были внесены уточнения в реестр муниципального имущества в части вида назначения объекта, предоставлены данные для получения кадастрового паспорта, получено новое свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Прав заявителя администрация не нарушала. Более того, изучив имеющиеся в администрации г. Иркутска документы, администрация заявляет, что какого- либо Договора найма со Шперлинг Г.А. не подписывала и не заключала, в спорное жилое помещение заявителя и членов ее семьи не вселяла. Представленный Шперлинг Г.А. Договор найма администрацией г. Иркутска Шперлинг Г.А. не выдавался.

В судебном заседании представители третьего лица ООО «Общежитие на Култукской» Колотыгина Л.А., Загвозкина М.Я. полагали требования заявителя Шперлинг Г.А. необоснованными, доводы администрации г. Иркутска в полном объеме поддержали, дополнительно суду указали, что заявитель занимала в общежитии гостиничный вселена ООО «Общежитие на Култукской» в нежилое помещение – гостиничный номер, совместно со Шперлинг С.А. где проживала до ДД.ММ.ГГГГ г., оплата производилась также как за гостиничный номер, Шперлинг Г.А. разрешение на проживание на иных условиях (в общежитии либо на условиях социального найма) ООО заявителю не предоставляло, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав стороны, а также изучив имеющиеся в деле иные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечет к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Отказ в удовлетворении заявления, возможен только в случаях если суд установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч.3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 1 Закона N 221-ФЗ, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) ( ст. 3 Закона N 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона N 221-ФЗ)

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (ст. 5 Закона N 221-ФЗ).

Согласно ст. 7 Закона N 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание ( п. 15).

Как указано в ст. 16 Закона N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия

Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ст. 28 Закона N 221-ФЗ, в ред. от 02.07.2013).

В судебном заседании установлено, что согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта жилищно-гражданского назначения в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ г., заказчиком указан - УКС Горисполкома, предъявлен к приемке <адрес>. Предъявленный к приемке в эксплуатацию жилой дом имеет следующие показатели: общая полезная площадь по проекту и по факту <данные изъяты> м2, количество этажей <данные изъяты>.

Указание на то, что в здании имеется также жилая площадь либо квартиры, Акт не содержит.

Согласно Приказу Иркутской объединенной технической школы ДОСААФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «о создании арендного предприятия на основе арендного коллектива гостинцы ДОСААФ, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания коллектива, представленного Устава приказано создать на основе арендного коллектива гостиницы, арендное предприятие, передать на баланс здание общежития согласно Акта.

Согласно уставу арендного предприятия, утвержденного на общем собрании трудового коллектива Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Решением исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, Предприятие создано в целях оказания бытовых услуг населению и получении прибыли. Основными видами деятельности предприятия являются платные услуги прачечной, предоставление мест в гостинице.

Согласно Решению регистрационной палаты Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ИРП «О регистрации изменений учредительных документов Товарищества с ограниченной ответственностью «арендное предприятие № зарегистрировать новое наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Общежитие на Култукской»

Согласно Распоряжения администрации г. Иркутска Комитете по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальную собственность здания, распложенного по адресу: <адрес> Ю определено включить здание общежития ДОСААФ, блок <адрес> расположенное по адресу: <адрес> перечень объектов, передаваемых в собственность г. Иркутска. Переоформить Договор аренды здания общежития с Арендным предприятием № <данные изъяты>, сохраняя профиль его деятельности и обеспечивая выполнение принятых ранее обязательств перед Объединенной технической школой ОСТО РСФСР.

Согласно Решения Малого Совета Иркутского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-мс «О составе городской муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № МС, был утвержден перечень объектов городской муниципальной собственности, зарегистрированный Комитетом по управлению имуществом Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно приложению № к решению Малого Совета Иркутского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ мс. В Перечень нежилых помещений г. Иркутска муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ г. включено Арендное предприятие № <данные изъяты> (общежитие 3 блока) ул. Култукская, 9.

Как указано в распоряжении комитета по управлению имуществом администрации г. Иркутска «О заключении договора аренды на помещение по <адрес> с арендным предприятием № <данные изъяты>, определено, Арендному предприятию передать со своего баланса на баланс Комитете по управлению муниципальным имуществом помещение по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Отделу Управления муниципальным имуществом и аренды заключить Договор аренды на помещение <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м с арендным предприятием № <данные изъяты> этаж – административные и служебные помещения, <данные изъяты> этаж – гостиница, <данные изъяты> – этажи общежитие Курсантов ОТШ ДОСААФ/ согласно плану обучения по госценам, <данные изъяты> этаж – центр Дикуля, <данные изъяты> этаж – спортзал центра Дикуля.

Арендному предприятию выдать ордер на право занятия помещения по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м сроком на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Договору Аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г. Иркутска (Арендодатель) и Арендным предприятием № / Общежитие/ (Арендатор), заключен Договор, на основании Распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ «Арендодатель» передает, «Арендатор» принимает нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Арендатор обязан Передать Арендодателю по акту арендуемое помещение, не совершать действий, препятствующих Арендатору пользоваться арендованным помещением в установленном Договором порядке, в Аренду

Согласно Договору аренды нежилого здания (общежития) № от ДД.ММ.ГГГГ г., Комитет по управлению имуществом г. Иркутска, являющийся арендодателем муниципального имущества согласно действующему законодательству и балансодержатель здания товарищество с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие № <данные изъяты>» заключили настоящий договор о нижеследующем: основанием заключения настоящего договора является распоряжение Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1. Договора)

Комитет сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое, отдельно стоящее ж\бет. 6 этажей здание по <адрес> для использования в целях: общежитие, медицина (центр Дикуля) общая площадь сдаваемых в аренду помещений <данные изъяты> кв.м.(п.1.2. Договора)

Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4 Договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ определено считать продленным на тех же условиях до ДД.ММ.ГГГГ г., Соглашения вступает в силу со ДД.ММ.ГГГГ г.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, предоставить ООО «Общежитие на Култукской» здание расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с для размещения гостиниц, общежитий, предназначенных для проживания военнослужащих и других работников бюджетной сферы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением № к Договору аренды, здания № от ДД.ММ.ГГГГ г., расположенного по адресу: <адрес> в пункт 1/ 8 Договора внесены изменения, срок договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно Дополнительного соглашения № к Договору аренды здания № от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 1.1 Договора внесены изменения, определено, что по настоящему договору Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное возмездное владение и пользование здание, назначение: нежилое здание, <данные изъяты> этажей, общей площадью <данные изъяты>.м

Анализ указанных документов свидетельствует о том, что администрацией г. Иркутска в ДД.ММ.ГГГГ г. в муниципальную собственность было принято нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> «<адрес>, и в тот же период здание в полном объеме сдано по гражданско - правовому Договору (Договору аренды) во владение и пользование юридическому лицу.

Администрация г. Иркутска, с момента принятия нежилого здания в свою собственность и по настоящее время действий по переводу здания из нежилого в жилое не производила.

Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

Вместе с тем, как следует из дела правоустанавливающих документов, представленной заявителем выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, здание – по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ. в органах государственного учета объектов недвижимости, в сведениях об уникальных характеристиках данного объекта недвижимости содержались сведения о здании с назначением « жилое».

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией г. Иркутска, после обнаружения наличия такой ошибки в сведениях, была устранена техническая ошибка в документе, в соответствии с которым эти ошибочные сведения были внесены в Кадастр, также в Реестре муниципального имущества внесены сведения о назначение объекта как нежилом здании, и данные сведения были передана в Регистрирующий орган.

Непосредственно внесение изменений в ЕГРП в сведения о назначении объекта площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> как на «нежилое» в силу Закона производились иным органом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации г. Иркутска в части внесения изменений в техническую документацию и дополнении Реестра муниципального имущества сведениями об объекте: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>», как «нежилом здании», а затем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости, каких-либо нарушений закона не допущено, данные действия являются обоснованными и произведены в установленном законом порядке.

Заявителем доказательств нарушения ее прав суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что в результате данных действий администрации г. Иркутска ей созданы препятствия в получении жилого помещения- занимаемой ею комнаты № по <адрес> несостоятельны.

Суду доказательств проживания в жилом помещении (общежитии, либо в муниципальном жилом помещении на условиях социального найма) не предоставлено.

Имеющийся у заявителя Договор найма жилого помещения в общежитии № отДД.ММ.ГГГГ не может быть принят как доказательство данным обстоятельствам : Как изложено выше, в указанное время здание по <адрес> жилым не являлось, право владения и пользования им Администрацией г. Иркутска было передано по гражданско-правовому Договору юридическому лицу – ООО «Общежитие на Култукской».

Администрация г. Иркутска, в силу норм гражданского законодательства, прав на владение и пользование в отношении нежилого помещения по <адрес> с момента заключения договора Аренды не имело, Договором аренды такие права Арендодателю также не передавались, следовательно, и вселить кого либо в помещение без согласия Арендатора Арендодатель не мог.

Шперлинг Г.А. доказательства такого согласия ООО «Общежитие на Култукской» на свое вселение на условиях найма суду не представлены.

Более того, администрация г. Иркутска в судебном заседании подтвердила факт отсутствия передачи прав в указанном нежилом помещении по Договору найма физическому лицу Шперлинг Г.А.

Заинтересованное лицо – ООО «Общежитием на Култукской» факт вселения Шперлинг в комнату № на условиях найма суду также не подтвердил, суду пояснил, что физическое лицо было вселено в нежилое помещение - гостиничный номер, оплату производило по квитанции об оплате гостиничного номера, проживала там до ДД.ММ.ГГГГ. и более в помещение не вселялась, в здании все помещения имеют статус нежилых.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконными действий администрации г. Иркутска по изменению статуса назначения объекта с кадастровым номером №, общей площадью 3 <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> внесение изменений в ЕГРП сведений о назначении объекта являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Шперлинг Г.А. к администрации г. Иркутска о признании незаконными действий администрации г. Иркутска по изменению статуса назначения объекта с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> внесение изменений в ЕГРП сведений о назначении объекта площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                  С.И. Мухаметова

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2015 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>