Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2018 от 27.08.2018

Дело № 12-56/2018

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский                                 27 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием представителя привлекаемого лица Мерзляковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Терра» на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

муниципальное унитарное предприятие «Терра» <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному унитарному предприятию «Терра» (далее МУП «Терра») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение выразилось в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Терра» в нарушение п.1 ст. 8, п.1 ст.9, ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ, осуществляло водопользование – пользование рекой Чад на 7 км. от устья с целью сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица - МУП «Терра» была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица.

В обоснование доводов жалобы указано, что вина предприятия не доказана. Собственником канализационно - очистных сооружений (КОС-700) является муниципальное образование «Октябрьское городское поселение» и находится в пользовании МУП «Терра» на основании договора хозяйственного ведения, однако фактически до настоящего времени КОС-700 не переданы на баланс предприятия. ДД.ММ.ГГГГ предприятие обращалось в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> с заявлением о предоставлении в пользование родного объекта – реки Чад, однако в этом было отказано по причине превышения фактического поступления сточных вод с проектной мощностью КОС. Учитывая, что собственником КОС является муниципальное образование, именно на нем лежит вопрос о реконструкции либо строительстве КОС большей мощности, поскольку у МУП «Терра» отсутствует такая возможность как в силу закона, так и с финансовой стороны. Считают, что предприятием были приняты все зависящие от них меры по недопущению нарушения водоохранного законодательства, а именно периодически проводятся лабораторные испытания сточной воды и водного объекта <адрес>, по результатам которых не было установлено превышения концентраций загрязняющих веществ.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Терра» - Мерзлякова Л.В. на доводах жалобы настаивала, изложив содержащиеся в ней обстоятельства, просила постановление должностного лица отменить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, представив письменный отзыв, в котором просит постановление оставить без изменения, а жалобу МУП «Терра» - без удовлетворения, указывая, что состав правонарушения является формальным – то есть нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод, факт водопользования при сбросе сточных вод в реку Чад в отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении водных объектов в пользование, МУП «Терра» не оспаривается. Право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанность по содержанию имущества.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующим:

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 210 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, несет бремя содержания этого имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, МУП «Терра» поставлено на учет как юридическое лицо в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серия 59 № от ДД.ММ.ГГГГ).

МУП «Терра» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом МУП «Терра», утвержденным постановлением администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Октябрьского городского поселения осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом заместителя руководителя Камского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> направлена информация о субъектах хозяйственной деятельности, осуществляющих нелегитимное водопользование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых указывается об осуществлении сброса сточных вод в реку Чад на 7 км от устья водотока в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование (л.д.57-62 административного дела).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МУП «Терра» по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Терра» вменённого административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где указаны обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 14-17 административного дела), данными информационного письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении права пользования МУП «Терра» реки Чад для сброса сточных вод (л.д.21 административного дела); данными свидетельства о государственной регистрации права, согласно которым КОС-700 находится на праве собственности у муниципального образования «Октябрьское городское поселение Октябрьского муниципального района <адрес> (л.д.10); данными информационного письма администрации Октябрьского городского поселения, из которых следует, что на территории Октябрьского городского поселения деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет МУП «Терра».

Учитывая, что МУП «Терра», имея в пользовании канализационно-очистные сооружения на праве оперативного ведения, что не оспаривается представителем привлекаемого лица и осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Октябрьского городского поселения, осуществляет сброс сточных вод в реку Чад на 7 км от устья водотока в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Поскольку предприятие не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства о необходимости получения разрешения на сброс сточных вод в водный объект, действия данного юридического лица были верно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя МУП «Терра», при рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не подтверждается факт того, что МУП «Терра» принял своевременные, достаточные и исчерпывающие меры к недопущению нарушения действующего законодательства, предупреждению совершения правонарушения.

Административное наказание назначено МУП «Терра» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ для юридических лиц, и в пределах установленного для данной категории годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального унитарного предприятия «Терра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:              Э.Р. Таипов

Копия верна.

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле №