Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2022 (5-98/2021;) от 07.12.2021

№ 5-2/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2022 г.                                                          с.Чара

       Судья Каларского районного суда Забайкальского края Хапов Максим Викторович,

с участием прокурора Куприянова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Новочарская СОШ №2» Воложаниной Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> код подразделения № проживающей и зарегистрированной по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2021 г. в Каларский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Новочарская СОШ №2» Воложаниной Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Куприянов А.Н. пояснил, что в действиях директора МОУ «Новочарская СОШ №2» Воложаниной Е.Н. усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельства изложенным в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Воложанина Е.Н. в судебное заседание не явилась.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Воложаниной Е.Н., надлежаще извещенной о судебном заседании.

         Изучив представленные доказательства, выслушав прокурора, и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

                                                                 Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

                                                                 В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

                                                                Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

                                                                Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

                                                                Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международным медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

                                                                Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 175 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" внесена коронавирусная инфекция (2019-nCоV), как представляющая опасность для окружающих.

                                                                   Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина); либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

           Материалами дела установлено, что прокуратурой Каларского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 23 Л 1.2021 в период с 14:00 до 15:00 часов проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, ограничительных мер в МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенной по адресу: пгт. Новая Чара, ул. Магистральная д.22а, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании задания прокуратуры Забайкальского края № 07-2-29-2021 от 17.11.2021.

          В ходе проверки МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» (далее- образовательное учреждение) установлено, что 23.11.2021 в период с 14:00 до 15:00 в нарушение п.2.2., п.2.3. СП 3.1А2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в образовательном учреждении не проводились противоэпидемические мероприятия.

           В нарушение п.2.2. СП 3.1А2.4.3598-20 в образовательном учреждении не организовано посещающим измерение термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц, не относящихся к образовательному учреждению (контролирующих лиц, родителей), что подтверждается записями в журнале.

                                                                  В образовательном учреждении не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в туалетах для девочек и мальчиков, то есть, в указанных помещениях отсутствовали средства для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, чем не соблюдены требования п.2.3. СП 3.1Л2.4.3598-20.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 введен режим повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-вСоУ)».

        На основании распоряжения главы муниципального района «Каларский район» № 412-р\к от 01.09.2020 Воложанина Е.Н. назначена директором МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2».

Анализируя вышеуказанное, учитывая, что МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» в силу положений устава является образовательным бюджетным учреждением, судья приходит к выводу, что представленными в суд материалами подтверждается факт нарушения директором Воложаниной Е.Н., как руководителем организации, требований п.2.2., п.2.3. СП 3.1А2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия директора МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» Воложаниной Е.Н. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Воложаниной Е.Н. наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей.

Определяя размер административного штрафа, суд, учитывая, что его минимальный размер составляет 50 000 рублей, а также установленные по делу обстоятельства, считает необходимым назначить директору МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» Воложаниной Е.Н. наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера.

При этом, суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

Директор МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» Воложаниной Е.Н. является работником некоммерческой организации, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, присутствуют: административное правонарушение совершено ею впервые, доказательства, подтверждающие вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или наличие имущественного ущерба, не собраны и в дело не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 4.1.1, ч. 2 ст. 6.3, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» Воложанину Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Заменить директору МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №2» Воложаниной Е.Н. назначенный административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья                                       М.В.Хапов