Решение по делу № 2-61/2013 (2-856/2012;) ~ М-853/2012 от 19.12.2012

Дело № 2-61/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2013 года г.Данилов Ярославская область г. Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Данилов об обязании произвести ремонт лоджии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Данилов об обязании произвести ремонт лоджии. В обосновании требований указала, что ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>. Лоджия ФИО1 находится в аварийном состоянии, три года обращается в администрацию городского поселения Данилов с заявлениями о ремонте лоджии, результатов нет, предлагают отремонтировать за свой счет.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО25 исковые требования поддержали, пояснили, что квартира ФИО1 находиться на первом этаже, дом двухэтажный. Лоджия отходит от стены, в аварийном состоянии. Квартиру купила 5 лет назад. Часть квартир находится в муниципальной собственности администрации городского поселения Данилов. Управляющей компанией является ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство». Дом построен в 1986-87г.г. самостроем. При передаче в муниципальную собственность Даниловскому муниципальному району от СЖД были переданы денежные средства на капитальный ремонт, деньги были получены. На основании ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Капитальный ремонт должен производиться бывшим наймодателем администрацией городского поселения Данилов.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания такого помещения и общего имущества в многоквартирном доме. На основании ст. 161 ЖК РФ собственники выбирают способ управления многоквартирным домом, ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом указываются услуги по содержанию общего имущества дома за плату. Статьей 166 ЖК РФ определен перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, в данном случае таких работ по ремонту лоджии не предусмотрено. В 2011г. было установлено наличие деформации лоджии, наблюдалось в динамике. В соответствии со ст. 189 ЖК РФ капитальный ремонт осуществляется на основании решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. Администрация является собственником одной квартиры в данном доме.

Представитель Соответчика ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что ходе проведения обследования установлено аварийное состояние лоджий Восстановление несущих конструкций лоджии относится к капитальному ремонту. ОАО "Даниловское ЖХК" капитальным ремонтом не занимается.

Представитель соответчика Администрации Даниловского муниципального района ФИО7 исковые требования не признал, пояснил, что дом был принят в муниципальную собственность районом, затем передан в администрацию городского поселения Данилов.

Третье лицо ФИО10 требования поддержал, пояснил, что в доме проживает более 10 лет в квартире № по адресу: <адрес> на втором этаже, лоджия совместная с ФИО1 Ранее проживали в квартире его родители с начала постройки. Они обращались с заявлением о том, что лоджия отходит от стены здания еще когда работали. Отец работал на железной дороге, обращался с этим вопросом в свое управление, до настоящего момента лоджия не отремонтирована.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, уважительных причин неявки не представили, следует рассмотреть дело без их участия.

Выслушав истца, ответчиков, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственницей однокомнатной квартиры на 1-ом этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на предмет обследования лоджии квартиры № в жилом доме по адресу: <адрес>, комиссией администрации городского поселения Данилов установлено: 1. Жилой дом по адресу: <адрес> построен в 1980г.. Число этажей -2, число квартир -12. Фундаменты сборные железобетонные, стены - кирпичные, перекрытия - железобетонные, крыша- шиферная, проемы дверные и оконные - деревянные. Дом оснащен центральным отоплением, водопроводом, электроснабжением, вентиляцией, газоснабжением и местной канализацией в выгребные ямы. 2. В квартире № с восточной стороны дома в местах примыкания стен лоджий к наружным стенам здания имеются вертикальные трещины и отрыв кладки на ширину до 5-6 см. на всю высоту стены. Кладка стен основного здания не имеет перевязки с кладкой стен лоджий. 3. Железобетонная плита перекрытия лоджии имеет вертикальные трещины со значительным раскрытием на всю ширину плиты, из-за чего произошел ее прогиб. 4. Кирпичная кладка ограждения лоджии оторвались от кладки пилонов и наклонилась вглубь лоджии, что привело к деформации оконных коробки и переплетов. Заключение: Необходимо выполнить восстановление несущих конструкций лоджии.

Согласно заключения о техническом состоянии лоджий в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ОАО Проектный институт "Яржилкоммунпроект" от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения обследования выявлены повреждения лоджий в квартирах №№, №, №, № По отношению к основному объему здания лоджии в квартирах №№,№,№, №-выносные. Лоджии состоят из дополнительных перпендикулярных фасаду здания стенок - «щек» лоджий, перекрытий и ограждения. Характер повреждений.

В местах примыкания стен лоджий к наружным стенам здания в квартирах №№, №, с обеих сторон лоджий наблюдаются сквозные трещины на всю высоту здания. Ширина раскрытия трещин с наружной и внутренней стороны лоджий составляет 60 - 70 мм. Фундамент под лоджиями квартир №№, №, имеет неравномерную осадку, сборные железобетонные блоки отходят от цоколя здания, имеют сколы, трещины, повреждения фактурного слоя. Перекрытие лоджии квартиры № имеет сколы, вертикальные трещины на всю ширину плиты, нарушение фактурного слоя. Наблюдается значительный прогиб плиты и отрыв от наружной стены с образование зазора 50-60 мм. Наблюдаются отрывы плит перекрытий от наружной стены здания без образования зазоров.

Стены лоджии в квартире №, со стороны подъезда, с наружной стороны, имеют незначительные повреждения. В наружной стене здания над лоджией квартиры № наблюдаются трещины шириной раскрытия 20-30 мм. Кирпичное ограждение лоджии квартиры №, имеет заметное искривление связанное с отрывом от кирпичной кладки стены, наклонилось вглубь лоджии, что привело к деформации деревянных конструкций остекления лоджии.

В местах примыкания стен лоджий к наружным стенам здания в квартирах №№, №, со стороны подъезда, наблюдается сквозная трещина на всю высоту здания. Ширина раскрытия трещины с наружной стороны лоджий составляет 50-60 мм. Наблюдается неравномерная осадка фундамента, сборные железобетонные блоки имеют сколы, трещины, повреждения фактурного слоя.

В местах присоединения ограждения лоджии квартиры № со стенами лоджии наблюдаются трещины.

2. Причины, характер и механизм образования недостатков ( повреждений )

Строительство жилого дома, со слов представителя ЖКХ, выполнялось хозяйственным способом.

К основным причинам образования повреждения лоджий следует отнести:

- неправильное устройство фундаментов под лоджии; отсутствие отмостки; отсутствие водоотведения.

Конструктивные элементы лоджий в квартирах №№, №, №, №, находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», гл. 4, п. 4.2.4.2. «При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций.. . лоджий,... работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния.. . лоджий.. . необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту».

Заключение.

Несущие и ограждающие конструкции лоджий в квартирах №№, №, №, №, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, инв. №, находятся в аварийном состоянии, создают угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Для восстановления работоспособности и несущей способности несущих конструктивных элементов лоджий требуется разработка проекта выполненного специализированной проектной организацией.

В судебном заседании установлено, что управляющей компанией жилого дома по адресу: <адрес> "б" является ОАО «ДЖКХ». Договора на управление многоквартирным жилым домом не имеется.

Выпиской из Реестра имущества Казны городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что в Казне городского поселения Данилов с ДД.ММ.ГГГГ числиться квартира № по адресу: <адрес>

На основании договора № НЮ-8 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения от ДД.ММ.ГГГГФГУП «Северная железная дорога» передала а Администрация Даниловского муниципального округа приняла в на основании распоряжения Департамент по управлению государственным имуществом Администрации <адрес> в муниципальную собственность 23 жилых дома, в т.ч. по адресу: <адрес> "б", находящихся на балансе Дистанции гражданских сооружений Ярославского отделения Северной железной дороги.

ФИО1 обращалась в Администрацию Даниловского муниципального района и администрацию городского поселения Данилов по поводу аварийного состояния лоджии о чем свидетельствуют письма администрации городского поселения Данилов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО8 показала, что работала инженером по эксплуатации Дистанции гражданских сооружений СЖД с 1992г. по 2005г. Эти дома 2 "б", 2 "г" были в ведении Дистанции гражданских сооружений СЖД. Дома передавали в муниципальную собственность, передачей занималась ФИО8, вела переговоры с администрацией и ЖКХ. Для передачи была создана комиссия, комиссия обследовала каждый дом, после чего была составлена смета на каждый дом, утверждаемая администрацией Даниловского муниципального района и Дистанцией гражданских сооружений СЖД, была передана сумма денег при передаче имущества. Части домов лоджии ремонтировались Дистанцией гражданских сооружений СЖД, откапывали фундамент, определяли, что разрушилось и ремонтировали. В домах проведено водоснабжение, водоотведение - выгребные ямы. При передаче домов в муниципальную собственность были недостатки - отходили лоджии от домов. Данные дома строили сами жители. Капитальный ремонт при передаче домов в муниципальную собственность не производился.

В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315 наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Администрация городского поселения Данилов с ДД.ММ.ГГГГ вступила в права собственника жилых помещений, то есть во владение, пользование, распоряжение имуществом.

В силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Конституция РФ, гражданское, жилищное законодательство РФ, Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязывают органы местного самоуправления, наравне с другими собственниками, за свой счет нести бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, не только когда дом полностью находится в муниципальной собственности, но и тогда, когда ей принадлежит только доля в общем имуществе многоквартирного жилого дома.

Анализ вышеизложенных норм законодательства, позволяет сделать вывод о том, что тот факт, что в собственности Администрации городского поселения Данилов с ДД.ММ.ГГГГ находился не весь многоквартирный дом № по <адрес>, а одна квартира №, не освобождало и не освобождает Администрацию городского поселения Данилов от обязанности проведения капитального ремонта общего имущества в данном доме, куда входят и плиты перекрытия лоджии квартиры N 1,4, несущие стеновые панели лоджии над квартирой N 1,4 т.к. выдела общего имущества не производилось и не могло производиться в силу требований ст. 37 ЖК РФ.

Таким образом, несмотря на то, что ответчику в доме принадлежат лишь одна квартира, и что вопросы проведения капитального ремонта решаются собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме, Администрация городского поселения Данилов в нарушение действующего законодательства РФ не вкладывала средства в ремонт общего имущества, куда относятся и плиты перекрытия лоджии кв. N1, несущие стеновые панели лоджии над кв. N1 и самостоятельно не принимала никаких действий по их капитальному ремонту, а также не привлекла, в установленном порядке, иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества дома.

Со стороны Администрации городского поселения Даниловимело место бездействие по устранению нарушений п. п. 4.2.4.2.; 4.3.3; 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 14 ЖК РФ Администрация городского поселения Данилов обязана выполнять свои обязательства не только в соответствии с той долей, которая принадлежала городскому поселению с 2008 г., т.к. с переходом обязательств предыдущего собственника-Администрации Даниловского муниципального округа - по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома к Администрации городского поселения Данилов перешла и обязанность прежнего собственника по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. п. "б, в, г" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 491 от ДД.ММ.ГГГГ в состав общего имущества включаются: крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты).

Исходя из изложенного, плиты перекрытия лоджии кв. N1, несущая стеновая панель лоджии над кв. N1,4, относятся к общему имуществу собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обязанность по организации и проведению капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: <адрес> сохраняется за Администрацией городского поселения Данилов до ее исполнения.

По смыслу данной правовой нормы, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданами занимаемых в этом доме жилых помещений, сохраняется до исполнения обязательства.

В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта без привлечения средств собственников помещений в доме, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент начала первичной приватизации, объем ремонта.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что лоджия в квартире № № дома № по <адрес> требует капитального ремонта, т.к. требуются ремонтно-восстановительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (п.2 приложения № 8 Постановления Госстроя РФ № от 27.03.2003г.). Доказательств о проведении капитального ремонта данного дома не представлено.

Требование истца к администрации городского поселения Данилов об обязании произвести ремонт лоджии следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Данилов об обязании произвести ремонт лоджии удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области произвести капитальный ремонт лоджии по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течении месяца через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева