Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2014 ~ М-485/2014 от 31.03.2014

                                                                                        дело №2-695\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск                                                                            30 мая 2014 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                  Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                             Ногиной О.С.,

с участием истицы                                                                    Кузнецовой С.И.,

представителя истицы                                                                      Брынза Ф.С.,

представителя ответчика                                                        Флегонтовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой С.И. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истица Кузнецова С.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица Кузнецова С.И. указала, что работает заместителем директора по воспитательной работе и учителем математики в <адрес> средней школе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости, ссылаясь на то, что имеет необходимый педагогический стаж -более 25 лет. Решением комиссии ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточным требуемым специальным стажем, поскольку комиссия посчитала, что на день подачи заявления ее стаж составляет 20 лет 07 месяцев и 10 дней. С решением комиссии не согласна, так как считает, что при подсчете стажа были необоснованно исключены следующие периоды ее работы, а именно: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

В суде истица уточнила заявленные исковые требования. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.23013 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и с учетом этого назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В суде истица Кузнецова С.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что работает заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем математики на полную ставку. Кроме того, она работает учителем в сельской школе д. <адрес>, а поэтому независимо от того какая у нее нагрузка как учителя, данный период ее работы должен быть включен в специальный стаж для назначении ей пенсии.

Представитель истицы Брынза Ф.С. поддержал заявленные требования истицы и пояснил, что для подтверждения стажа работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе для случаев суммарного исчисления нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, в особенности при работе на должностях с разной продолжительностью работы рабочего времени и в соответствии с п. 4 Правил Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ было поручено утвердить соответствующий порядок. Однако, до настоящего времени такой порядок не установлен, что значительно усложняет реализацию права педагогических работников на назначение им трудовой пенсии по старости и это право им приходиться доказывать через суд. Считает, что поскольку истица работает заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно работает учителем на не менее чем 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список. Также, должность учитель не предусмотрена в штатном расписании учреждения, она оформляется в тарификационном списке, в котором определяется объем учетной нагрузки и размер оплаты. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваются с общего заработка руководителей и их заместителей, ведущих преподавательскую работу. Работа в должности заместителя директора по воспитательной работе непосредственно связана с общеобразовательным и воспитательным процессом. Свою работу истица вела на основании должностных инструкций, приказов, которые направлены на воспитание и развитие детей. Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя в сельской школе включается в педагогический стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Истица работает в сельской школе, а поэтому считает, что указанные периоды работы истицы в школе подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Флегонтова Н.Н.,                                                             исковые требования Кузнецовой С.И. не признала, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, данные периоды не предусмотрены.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу и их представителей, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Кузнецовой С.И. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

         В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       По данному делу установлено, что Кузнецова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в школе, что подтверждается ее трудовой книжкой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя математики и заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова С.И. обратилась в ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочно трудовой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности специального стажа. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии- 20 года 07 месяцев 09 дней (на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года), исключив при этом некоторые периоды работы истицы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Суд считает, что все вышеуказанные периоды, которые оспаривает истица, подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". С ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Согласно свидетельства о рождении Кузнецовой Д.Н., дочери истицы - родилась она ДД.ММ.ГГГГ года. Из материалов пенсионного дела следует, что истица до ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, был исключен из специального стажа истицы.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, суд находит исковые требования истицы об обязанности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

Суд считает, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, также необходимо засчитать истице в стаж работы дающий право на досрочное назначение ей пенсии по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя поименованы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условиях выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой нагрузки.

Согласно п.п. «Б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, указанных в п. 1.1-1.7,1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что, отказывая во включении истице вышеуказанных периодов ее работы в специальных стаж для назначение пенсии ответчик исходил из того, что в спорный период истица работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку заработной платы и выполняла по совместительству педагогическую работу учителя без занятия штатной должности.

Между тем, истица в вышеуказанный период времени работала заместителем директора в средней образовательной школе, расположенной в сельской местности и учителем математики в данной школе, поэтому в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы учителем подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.

Суд находит несостоятельным довод ответчика относительно того, что основанием для включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж возможно только при условии занятия штатной должности, поскольку ни действующий Список должностей и учреждений (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ни ранее действовавшие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1067, не содержат условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Истица работала учителем математики в данной школе, что подтверждается ее трудовой книжкой, а также бессрочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным образовательным учреждением с истицей.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела выписке из наблюдательного дела ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> по МОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа», истица на ДД.ММ.ГГГГ имела следующую нагрузку: заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учитель с педагогической нагрузкой 21 час в неделю (при полной ставке учителя математики 18 часов); на ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку: заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учитель с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю; на ДД.ММ.ГГГГ нагрузка составляла: заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки плюс учитель с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю. Согласно приказов по школе, истице была утверждена нагрузка заместителя директора по воспитательной работе: на ДД.ММ.ГГГГ года- 21 час, на ДД.ММ.ГГГГ года- 16 часов, на ДД.ММ.ГГГГ года- 17 часов, на ДД.ММ.ГГГГ года- 23 часа, на ДД.ММ.ГГГГ года- 19 часов. Таким образом, в оспариваемый период работы истицы в школе, ее педагогическая нагрузка всегда составляла более одной ставки (0.5 ставки заместителя директора плюс нагрузка учителя от 0,8 до 1,3 ставки).

При таких обстоятельствах, в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающие, что в оспариваемые периоды работы истицы в должности заместителя директора по воспитательной работе истица имела педагогическую нагрузку по должности учителя математики в сельской школе, работа истицы связана с образовательным (учебным и воспитательным) процессом, в спорные периоды трудовой деятельности истицы из ее заработной платы в Пенсионный фонд РФ регулярно отчислялись взносы, что дает суду основание для удовлетворения заявленных требований и включении указанных периодов времени ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лица, осуществляющего педагогическую деятельность.

Поскольку с учетом всех вышеуказанных периодов и ранее установленного стажа (20 лет 07 месяца 09 дней), общий специальный стаж истицы составит более 25 лет, следовательно, у истицы есть право на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно с момента ее обращения- с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой С.И. - удовлетворить.

Признать за Кузнецовой С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> д. <адрес>, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж Кузнецовой С.И. период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста: нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать Кузнецовой С.И. трудовую пенсию с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья                                                                                     Капцова Т.Ю.