Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-859/2015 ~ М-818/2015 от 26.11.2015

Дело № 2-859/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 24 декабря 2015 года.

<данные изъяты>

    Шимановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Меланиной А. В. с участием истца Анисимова В. А., представителя ответчика Службы в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по <адрес> - Ливицина В. С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анисимова В. А. к Службе в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным, возложении обязанности установить надбавку за выслугу лет на день обращения в суд в размере 40%,

УСТАНОВИЛ:

    В Шимановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Службе в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным, возложении обязанности установить надбавку за выслугу лет на день обращения в суд в размере 40% обратился Анисимов В. А.

    В судебном заседании истец Анисимов В. А. исковые требования поддержал в полном объеме, и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на работу в в/ч 2074 <адрес> на должность водителя саперной роты. При поступлении он предоставил все необходимые документы. В то время начальник отдела кадров подполковник ФИО5 объяснил ему, что выслуга лет, несмотря на перерыв в работе в два года, у него сохранилась т.к есть приказ Федеральной Пограничной Службы. В то время в/ч 2074 была обычным пограничным отрядом, и был приказ ФПС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исчислении стажа работы гражданского персонала отдельных органов пограничной службы Российской Федерации для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет». Так в ст. 2 п. 7 (е) указывает, что «В общий стаж, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, включается время военной службы, службы в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах и органах уголовно-исполнительной системы. В 2008 году этот приказ был отменен приказом ФСБ. Согласно Выписки из протокола заседания комиссии Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки в размере 40% оклада, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: 29 лет 04 месяца 28 дней. Ему выплачивалась надбавка за выслугу лет 40% по февраль 2015 года. 3а март 2015 года заработную плату он получил ДД.ММ.ГГГГ с надбавкой за выслугу лет 30%. Так он узнал о снижении выплаты за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику Службы о предоставлении ему расчетных листов за февраль и март 2015 года, копии протокола от 2008 года о заседании комиссии по установлению стажа работы и копии поясняющего документа о снятии 40% надбавки за выслугу лет и установлением 30% надбавки и записался на прием к начальнику Службы. ДД.ММ.ГГГГ при встрече с начальником Службы он пытался доказать, что сняли 10% за выслугу лет не правильно, что приказ № года к нему неприемлем, т.к. до 2008 года он уже отработал 5 лет и получал положенную ему надбавку за выслугу лет, что приказ обратной силы не имеет т.к он вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и отменил действие приказов принятых ранее. После этого он два раза приходил к юристу Службы. Он должен был по команде начальника Службы найти отмененные приказы. Но такие приказы не нашлись. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от работодателя за №, в котором ему сообщалось, что в соответствии с требованиями пункта 82 Положения об оплате труда гражданского персонала органов ФСБ, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП надбавка за выслугу лет в размере 40% выплачивается гражданскому персоналу органов ФСБ при стаже работы 15 лет. Далее в ответе разъясняется, что его стаж менее 15 лет, т.к он принят на работу по истечению двух лет после ухода в отставку из ОВД. Также он получил выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии, согласно которой ему еще в 2013 году исключили из стажа, дающего право на получение 40% надбавки за выслугу лет службу в органах МВД. С этим протоколом и приказом об установлении меньших процентов надбавки за выслугу лет его не ознакомили. Потом он обратился к военному прокурору с просьбой решения вопроса об установлении ему 40% надбавки вместо 30% за выслугу лет. Ответа он так и не получил и обратился в Государственную инспекцию труда в <адрес> с тем же вопросом. В конце сентября 2015 года получил ответ из Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №Б/112/1, в котором ему рекомендовали обратиться с заявлением в суд. Считает решение, принятое работодателем об установлении ему 30% надбавки за выслугу лет, не правомерным. Приказ ФСБ России № /ДСП от ДД.ММ.ГГГГ должен распространятся на тех, кто поступает на работу после вступления его в действие. Данный документ обратной силы не имеет, и не может распространятся на правоотношения, возникшие до вступления его в силу, и не может ухудшать его положение. Он согласен с доводом представителя ответчика, что он пропустил срок для обращения в суд, но считает причины пропуска срока уважительными, так как он не знал о существовании трех месячного срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, кроме того, он надеялся разрешить спор без суда, путем обращения в прокуратуру и инспекцию труда, только эти обращения ни к чему не привели. Просит признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным, обязать ответчика установить ему надбавку за выслугу лет на день обращения в суд в размере 40%.

    В судебном заседании представитель ответчика Службы в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по <адрес> Ливицин В. С. исковые требования Анисимова В. А. не признал в полном объеме, при этом суду пояснил, что в своем исковом заявлении истец просит суд признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, в размере 30%, неправомерным. Вместе с тем, в своем исковом заявлении Анисимов В.А. указывает на то, что ему стало известно о нарушении его права ДД.ММ.ГГГГ в момент получения заработной платы за март 2015 года, в частности об установлении надбавки за выслугу лет в размере 30% вместо ранее установленной - 40%. В связи с этим истец обратился к должностному лицу с требованиями о предоставлении всех правоустанавливающих документов по данному вопросу. 17 апреля истцом получен письменный ответ (от ДД.ММ.ГГГГ №) о причинах установления данной надбавки в меньшем размере. До момента подачи искового заявления ДД.ММ.ГГГГ истцом данные доводы, установленным порядком, не обжаловались. Таким образом, считает, что истцом пропущены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В марте 2015 года Контрольно-ревизионным управлением ФСБ России, было выявлено нарушение порядка установления стажа непрерывной работы в органах ФСБ в отношении Анисимова В.А., о чем было указано в акте ревизии. Данное нарушение стало возможным в связи с ошибочным решением комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение указанной надбавки в органах федеральной службы безопасности, противоречащим требованиям приказа ФСБ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности». Так, пунктом 92 Положения об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП определено, что стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение надбавки, устанавливается комиссиями по установлению стажа непрерывной работы. Пунктом 85 Положения установлено, что в стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, включается все время непрерывной работы в органах федеральной службы безопасности. Наряду с этим, подпунктом «в» пункта 86 Положения установлено, что в стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение надбавки, включается так же время службы лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, если они поступили на работу в органы федеральной службы безопасности в течение одного года со дня увольнения из органов внутренних дел, не считая времени переезда к месту работы. В соответствии с записью в трудовой книжке Анисимова В.А. под № и № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится служба в органах МВД. Последующая запись в трудовой книжке под № ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 2 класса войсковой части 2074. Таким образом, перерыв между увольнением из органов МВД и устройством на работу в органы ФСБ составляет более 2 лет. Пунктом 82 Положения установлено, что надбавка за выслугу лет выплачивается гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности ежемесячно к окладам (должностным окладам), тарифным ставкам по основной должности (работе) в следующих размерах: при стаже работы свыше 5 лет - 20 процентов; при стаже работы свыше 10 лет - 30 процентов; при стаже работы свыше 15 лет - 40 процентов. Таким образом, стаж непрерывной работы в органах безопасности, дающий Анисимову В.А. право на получение процентной надбавки, с учетом замечаний КРУ ФСБ России был пересмотрен и приведен в соответствии с требованиями Положения, что послужило основанием для установления соответствующей процентной надбавки. Исходя из этого, требование Анисимова В.А. об установлении ему надбавки за выслугу лет на день обращения в суд в размере 40% не подлежит удовлетворению, так как вышеназванным Положением указанная функция возложена только на комиссию и в соответствии с порядком, установленным данным Положением. Просит суд в удовлетворении исковых требований Анисимову В.А. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Анисимова В. А. не подлежащими удовлетворению.

    Как установлено в судебном заседании истец Анисимов В. А. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу, на должность водителя 2 класса инженерно-саперной роты в войсковую часть 2074. ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 2074 реорганизована в Службу в <адрес> управления по <адрес>. В настоящее время в результате всех переводов и организационно-штатных мероприятий работает на должности водителя автомобиля 1 класса автотранспортного отделения по 4 тарифному разряду.

    Истец Анисимов В. А. предъявил исковое требование о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным.

    Ответчик исковое требование не признал и заявил о том, что истцом пропущен срок на обращение в суд с указанным требованием.

    Из предоставленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Анисимов В. А. обратился на имя начальника Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> с заявлением, в котором указал, что в связи со снижением заработной платы просит выдать расчетные листки о его заработной плате за февраль и март 2015 года, копию протокола от 2008 года о подтверждении 40% надбавки за выслугу лет, копию поясняющего документа о снятии 40% надбавки за выслугу лет и установлении 30% надбавки за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> предоставил в письме на заявление Анисимова В. А. сведения о том, что в соответствии с требованиями пункта 82 Положения об оплате труда гражданского персонала органов ФСБ, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП надбавка за выслугу лет в размере 40% выплачивается гражданскому персоналу органов ФСБ при стаже работы свыше 15 лет. Пунктом 85 положения установлено, что в стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, включается все время непрерывной работы в органах ФСБ. Наряду с этим, подпунктом «в» пункта 86 положения установлено, что в стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение надбавки, включается также время службы лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел РФ, если они поступили на работу в органы ФСБ в течении одного года со дня увольнения из органов внутренних дел, не считая времени переезда к месту работы. Из трудовой книжки Анисимова В. А. следует, что службу в ОВД окончил ДД.ММ.ГГГГ, а принят на работу в органы ФСБ с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со дня увольнения из ОВД до поступления на работу в органы ФСБ временной показатель составляет более одного года. Также усматривается, что стаж непрерывной работы в органах ФСБ составляет менее 15 лет. В ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Службы в марте 2015 года ревизором были выявлены данные нарушения, на основании этого Анисимову В. А. была пересмотрена надбавка за выслугу лет и установлена в соответствии с требованиями указанного положения.

Также были предоставлены запрашиваемые документы: выписка из протокола № заседания комиссии Службы в <адрес> по установлению стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за выслугу лет в органах федеральной службы безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из протокола № заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего гражданскому персоналу право на получение надбавки за выслугу лет Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; расчетные листки за февраль и март 2015 года.

    Таким образом, истец Анисимов В. А. ДД.ММ.ГГГГ узнал о существовании протокола № заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего гражданскому персоналу право на получение надбавки за выслугу лет Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Анисимову В. А. был установлен стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – девять лет одиннадцать месяцев один день.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" "В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)".

Суд считает, что срок для обращения Анисимовым В. А. в суд с иском о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным истцом пропущен, так как срок для обращения в суд начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ.

С исковым заявлением в суд к Службе в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным Анисимов В. А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 4 месяцев установленного срока на обращение в суд. Следовательно, Анисимов В. А. пропустил срок для обращения в суд с требованиями о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным.

Доводы истца о том, что он пропустил срок, так как не знал, что такой срок установлен законом, а кроме того, он сначала обращался в прокуратуру, от куда ответа не последовало, затем обращался в инспекцию по труду, в ответе на его обращение инспекция и порекомендовала ему обратиться в суд, что он и сделал. Поэтому считает, что причины пропуска срока на обращение в суд у него уважительные, поэтому могут быть восстановлены, суд признает необоснованными, поскольку законодательство, которое предусматривает трехмесячный срок обращения в суд за разрешением трудового спора, является официально опубликованным для всего населения РФ, в том числе и для Анисимова В. А., а кроме того, в материалах дела имеются копии трудовых договоров с Анисимовым В. А. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в п. 7.4 которых указано, что копия трудового договора имеется на руках у работника. Из п. 7.2, указанных выше трудовых договор следует, что если возникший между сторонами спор не будет урегулирован путем переговоров, то он разрешается в порядке, установленном статьями главы 60 раздела XIII Трудового кодекса РФ. Статья 392 ТК РФ, устанавливающая срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора находится в главе 60 раздела XIII Трудового кодекса РФ. Поэтому данные доводы истца суд не может рассматривать как уважительную причину пропуска срока для обращения в суд. Каких либо иных уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не приведено.

Учитывая изложенное и ходатайство ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, суд отказывает Анисимову В. А. в удовлетворении искового требования к Службе в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным – в связи с пропуском срока обращения в суд.

    Истцом Анисимовым В. А. заявлено исковое требование к Службе в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о возложении обязанности установить надбавку за выслугу лет на день обращения в суд в размере 40%. Свое требование мотивирует тем, что когда он был принят в 2003 году на работу действовал нормативно правовой акт работодателя, по которому ему был установлен стаж работы дающий право на установление максимальной процентной надбавки за выслугу лет. После изменения нормативно правового акта работодателя, ему стаж работы для установления процентной надбавки за выслугу лет стали считать по-новому, в результате стаж стал намного меньше и процентную надбавку за выслугу лет ему установили не максимальную. Считает, что к нему этот порядок применять было нельзя, так как этот порядок ухудшает его положение как работника, а это нарушает его права.

    Ответчик иск в этой части не признал, так как считает, что стаж работы для установления надбавки за выслугу лет Анисимову В. А. рассчитан в соответствии с действующим на момент расчета законодательством. Кроме того, как ранее, так и сейчас Анисимову В. А. установлена надбавка за выслугу лет в размере 30%, то есть никакого ухудшения положения работника нет.

    Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

    Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Согласно ч. 6 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    В момент трудоустройства Анисимова В. А. ДД.ММ.ГГГГ на работу, на должность водителя 2 класса инженерно-саперной роты в войсковую часть 2074 ФПС России, действовал приказ ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда гражданского персонала региональных управлений, пограничной и оперативных групп и организаций Пограничной службы Российской Федерации».

    Согласно п. 1 Положения об исчислении стажа работы гражданского персонала отдельных органов Пограничной службы РФ для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденного Приказом ФПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247 "Об оплате труда гражданского персонала региональных управлений, пограничной и оперативных групп и организаций Пограничной службы Российской Федерации" (далее Положение от 2001 года) определяет порядок зачета периодов работы гражданского персонала отдельных органов Пограничной службы Российской Федерации (далее именуются - работники), включаемых в стаж работы в этих органах, дающий право на установление ежемесячной надбавки за выслугу лет.

    Согласно п. 4 Положения от 2001 года выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет производится дифференцированно в зависимости от общего стажа работы, дающего право на получение этой надбавки, в следующих размерах: при стаже работы от 1 до 3 лет включительно 10 процентов, от 3 до 8 лет включительно – 15, от 8 до 15 лет включительно – 20, свыше 15 лет – 30.

    Согласно пп. е п. 7 Положения от 2001 года в общий стаж, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, включается время военной службы, службы в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах и органах уголовно - исполнительной системы.

Согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ упразднена Федеральная пограничная служба Российской Федерации… и переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации функции упраздняемой Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу приказа ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ №» признан утратившим силу приказ ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда гражданского персонала региональных управлений, пограничной и оперативных групп и организаций Пограничной службы Российской Федерации».

Согласно п. 6 приказа Директора ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности» приказ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 82 Положения об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности» (далее по тексту Положение) надбавка за выслугу лет выплачивается гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности ежемесячно к окладам. (должностным окладам), тарифным ставкам в следующих размерах:

при стаже работы свыше 1 года - 5 процентов; при стаже работы свыше 2 лет - 10 процентов; при стаже работы свыше 3 лет - 15 процентов; при стаже работы свыше 5 лет - 20 процентов; при стаже работы свыше 10 лет - 30 процентов; при стаже работы свыше 15 лет - 40 процентов.

Согласно п. 85 Положения в стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, включается все время непрерывной работы в органах федеральной службы безопасности.

Согласно пп. в п. 86 Положения в стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, включается также время службы лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации (кроме уволенных за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел; в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу), если они поступили на работу в органы федеральной службы безопасности в течение одного года со дня увольнения из органов внутренних дел, не считая времени переезда к месту работы, а для уволенных по состоянию здоровья с установлением инвалидности – не считая также времени нахождения на инвалидности I и II групп.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что надбавка за выслугу лет гражданским служащим органов ФСБ РФ к заработной плате выплачивается на основании локального нормативного акта до ДД.ММ.ГГГГ - Положения об исчислении стажа работы гражданского персонала отдельных органов Пограничной службы РФ для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденного Приказом ФПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247 "Об оплате труда гражданского персонала региональных управлений, пограничной и оперативных групп и организаций Пограничной службы Российской Федерации". С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - Положения об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности». Указанная надбавка к заработной плате работающим гражданам РФ на уровне трудового законодательства РФ не предусмотрена, следовательно, установление правил её начисления и выплаты, как с ухудшением, так и с улучшением гражданским служащим органов ФСБ РФ не влечет нарушений положений ч. 6 ст. 135 ТК РФ.

Из трудовой книжки на имя Анисимова В. А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МВД. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя в войсковую часть 2074, то есть перерыв в работе составляет более 2 лет.

Согласно протокола № заседания комиссии по установлению стажа работы, дающему гражданскому персоналу право на получение надбавки за выслугу лет Службы в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Анисимову В. А. установлен стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 09 лет 11 месяцев 01 день.

На день рассмотрения дела в суде стаж работы Анисимова В. А., дающий право на получение надбавки за выслугу лет, с учетом пп. в п. 86 Положения составляет 12 лет 01 месяц 25 дней, что согласно п. 82 Положения дает ему право на начисление надбавки за выслугу лет в размере – 30 процентов.

В судебном заседании установлено, что Анисимову В. А. заработная плата начисляется исходя из размера надбавки за выслугу лет – 30 %, следовательно, требования Анисимова В. А. об установлении ему надбавки за выслугу лет на день рассмотрения дела в суде в размере 40% необоснованно и поэтому не подлежит удовлетворению.

Довод Анисимова В. А. о том, что к нему новый порядок расчета размера трудового стажа, дающего права для выплаты надбавки за выслугу лет применять было нельзя, так как этот порядок ухудшает его положение как работника, а это нарушает его права суд не принимает, так как он основан на неправильном толковании закона, поскольку законодатель предусмотрел незаконность ухудшения положения работника в результате принятия нового локального акта по сравнению с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, а не по сравнению с ранее действующим другим локальным актом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Анисимову Владимиру Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Службе в городе Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% неправомерным, возложении обязанности установить надбавку за выслугу лет на день обращения в суд в размере 40% отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

     Председательствующий: