Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2015 ~ М-162/2015 от 23.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2015 года                             гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Киреевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каркачева ФИО5 к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании договора аренды земельного участка заключенным и подлежащим регистрации в ЕГРП,

у с т а н о в и л :

Каркачев А. А. обратился в суд с иском к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании договора аренды земельного участка заключенным и подлежащим регистрации в ЕГРП.

В судебном заседании истец Каркачев А.А. исковые требования поддержал и пояснил следующее.

Решением исполкома Ессентукского городского Совета № 406 от 13 августа 1991 года, ему был выделен земельный участок для строительства жилого дома. Однако, приступить к строительству дома на данном участке он не мог, так как на нем располагались дачные участки, выделенные руководством Совхоза «Бештаугорец», и на тот момент используемые под подсобное хозяйство. Такое положение дел происходило до 2011 года, когда решением администрации г. Ессентуки были расчищены участки, в том числе и выделенный ему от строений, как пожароопасная территория.

3 февраля 2007 года в газете «Кавказская здравница» № 13 опубликовано сообщение о том, что комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки от Каркачева А.А. было принято заявление на предоставление в аренду земельного участка № 183, мкр. Опытник, площадью 600,1 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

6 марта 2007 года состоялось заседание постоянной действующей комиссии по передаче в аренду земельных участков под строительство, без проведения торгов по объявлению в газете «Кавказская здравница» № 13 (20615). Комиссией было принято решение- организовать работы по предоставлению указанного земельного участка Каркачеву А.А. и направлении заявления в ООО «Городское земельное бюро» для подготовки документов на земельный участок.

Проект границ земельного участка ООО «Городское земельное бюро» г. Ессентуки был выполнен, и постановлением Главы г. Ессентуки № 995 от 20 апреля 2007 года утвержден.

Постановлением Главы г. Ессентуки № 788 от 18 мая 2011 года земельный участок № 183, микрорайон «Опытник» г. Ессентуки был предоставлен в аренду на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство. 9 августа 2011 года между комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки (арендодатель) и Каркачевым А.А (арендатор), был подписан договор №387-з аренды земельного участка, по которому ему был передан в аренду земельный участок № 183, микрорайон «Опытник», г. Ессентуки, площадью 600,0 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство сроком на 10 лет.

Указанный договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию. Считая, что договор аренды не заключен, поскольку при предоставлении Каркачеву А.А. в аренду земельного участка по договору № 387-з были нарушены требования закона, определяющего порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (п.3 ст. 20.1 ЗК РФ) Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по СК отказала в регистрации указанного договора.

В соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Договор аренды соответствует требованиям статей 606-608, п.1 ст. 609,610,611 ГК РФ, ст. 22,32 ЗК РФ. До настоящего времени никто не претендовал на этот земельный участок и не заявил о нарушении своих прав. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что договор заключен в установленном законом порядке. При этом им было подано заявление о предоставлении земельного участка в порядке п.2 ст. 301 ЗК РФ, оформлены и предоставлены все необходимые документы и выполнены все требования закона. Им понесены финансовые расходы, в том числе при подготовке землеустроительных документов.

В соответствии с требованием п.3 ст. 30.1 комитет, при получении его заявления опубликовал сообщение о приеме заявления. Публикация была осуществлена с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодической печати. Указание в сообщении, что им подано заявление о предоставлении данного земельного участка не противоречит п.3 ст. 30.1 ЗК РФ и заинтересованные лица могли обратиться в комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки т.к. такое право им предоставлено законом.

Требование опубликовать сообщение о приеме заявлений от других лиц направлено на обеспечение интересов этих лиц. Однако, до настоящего времени никто не претендовал на этот земельный участок и не заявил о нарушении своих прав. Данное обстоятельство исключает недействительность договора аренды.

Истец Каркачев А.А. просит суд признать договор аренды земельного участка №378-з от 9 августа 2011 года, между ним и комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки заключенным, произвести государственную регистрацию договора аренды № 378-з от 9 августа 2011 года земельного участка № 183 микрорайон «Опытник» в г. Ессентуки, кадастровый номер: 26:30:070334:18.

Представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки Енина А.А., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, поскольку при предоставлении Каркачеву А.А. в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство были соблюдены все требования ЗК РФ.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются ст. 30.1. ЗК РФ. Пунктом 3 данной статьи закреплены положения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при предоставлении органами местного самоуправления г. Ессентуки в аренду спорного земельного участка Каркачеву А.А. и заключении договора аренды были соблюдены все требования вышеперечисленных норм закона.

В соответствии с абз.1 пункта 3 статьи 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Такое заявление было подано Каркачевым А.А. в комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки в 2007 году.

Согласно абз. 2 пункта 3 статьи 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования.

Органами местного самоуправления г. Ессентуки, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в аренду являются Глава города Ессентуки и комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки.

Согласно положения об управлении муниципальной собственностью г. Ессентуки, утвержденного решением Совета города № 109 от 24 ноября 2003г. и Положения о комитете по муниципальной собственности г. Ессентуки, утвержденного постановлением Главы г. Ессентуки № 194 от 28 января 2009 года, Распоряжения администрации г. Ессентуки от 10 июня 2011 года, комитет наделен полномочиями выступать арендодателем по сдаче в аренду земельных участков, заключать договоры аренды земельных участков, осуществлять контроль за соблюдением условий заключенных договоров, продавать право аренды земельных участков на торгах.

В представленных суду документах имеется публикация объявления в газете «Кавказская здравница» № 13 от 3 февраля 2007 года, содержащая сведения о том, что комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки от Каркачева А.А. принято заявление на предоставление в аренду земельного участка № 183, расположенного в г. Ессентуки, мкр. Опытник, площадью 600,1 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

На 2007 г. газета «Кавказская здравница» была определена для размещения подобных сообщений Положением об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки.

6 марта 2007 года состоялось заседание постоянно действующей комиссии по передаче в аренду земельных участков под строительство, без проведения торгов. Комиссией принято решение организовать работу по предоставлению указанного земельного участка и направить заявление в ООО «Городское земельное бюро» для подготовки документов на земельный участок, что подтверждается протоколом № 33 от 6 марта 2007 года.

Постановлением Главы г. Ессентуки № 995 от 20 апреля 2007 года утвержден проект границ земельного участка площадью 600,1 кв.м., находящегося по адресу: г. Ессентуки, мкр. «Опытник», участок № 183, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации г. Ессентуки № 788 от 18 мая 2011 года, земельный участок № 183 в г. Ессентуки, мкр. «Опытник», предоставлен Каркачеву А.А. в аренду на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство.

9 августа 2011 года между комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки (арендодатель) и Каркачевым А.А. (арендатор), был подписан договор № 378-з аренды земельного участка № 183 в г. Ессентуки, мкр. «Опытник», по которому ему был передан в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство сроком на 10 лет.

5 августа 2013 года внесен номер в государственный кадастр недвижимости межрайонным отделом №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю на земельный участок № 183 в г. Ессентуки, мкр. «Опытник» - 26:30:070334:18.

Судом принимаются доводы Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки о том, что при предоставлении Каркачеву А.А. в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство были соблюдены требования ЗК РФ.

Абз.2 п. 3 ст. 30.1.ЗК РФ обязывает орган местного самоуправления опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, т.е сделать информацию о передаче земельного участка в аренду доступной неопределенному кругу лиц.

Текст сообщения, опубликованный в газете «Кавказская здравница» от 3 февраля 2007 г. содержит информацию о том, что от Каркачева А.А., комитетом по муниципальной собственности принято заявление на предоставление в аренду земельного участка № 183, расположенного по адресу: г. Ессентуки, мкр. Опытник, под индивидуальное жилищное строительство.

Сообщение содержит достоверную информацию о том, что Каркачевым А.А. подано заявление о предоставлении ему земельного участка, т.к в соответствии с абз.2 п.3 ст. 30.1 ЗК РФ для публикации сообщения о предоставлении земельного участка в аренду необходимо поступление такого заявления в орган местного самоуправления. В сообщении указано местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование, указан орган местного самоуправления - комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, принявший заявление.

Суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в тексте сообщения, опубликованном в газете «Кавказская здравница» от 3 февраля 2007 года была доступна неопределенному кругу лиц и позволяла заинтересованным лицам обратиться в комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки по данному вопросу.

Положение абз.2 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ обязывающее орган местного самоуправления опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц видно, что ни на момент публикации сообщения, не на момент принятия решения о предоставлении Каркачеву А.А. земельного участка, не на момент заключения договора аренды и рассмотрения настоящего спора в суде, никто не претендовал на спорный земельный участок и не заявил о нарушении своих прав.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в регистрации договора аренды приведет к нарушению прав Каркачева А.А., который выполнил возложенные на него законом обязанности: подал заявление о предоставлении ему земельного участка, понес расходы по подготовке документов для кадастрового учета земельного участка.

Давая оценку договору аренды земельного участка, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям гражданского (статьям 606-608, п. 1 ст. 609, ст. 610,611 ГК РФ) и земельного законодательства (статьям 22, 29, п. 3. ст. 30.1., п. 2 ст. 32 ЗК РФ) Договор не нарушает не чьих прав и законных интересов и является действительной сделкой, подлежащей государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Каркачева ФИО6 к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании договора аренды земельного участка заключенным и подлежащим регистрации в ЕГРП, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № 378-з от 9 августа 2011 г., между Каркачевым ФИО7 и комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки, заключённым, подлежащим государственной регистрации.

Произвести государственную регистрацию договора аренды № 378-з от 9 августа 2011 г., земельного участка № 183 площадью 600,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Ессентуки, микрорайон «Опытник», кадастровый номер 26:30:070334:18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.

Председательствующий      Фролова О.В.