Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2017 (2-3144/2016;) ~ М-3383/2016 от 14.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень,                                                   10 января 2017 года                                                             №

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты> Кригер

при секретаре                           <данные изъяты> Дубининой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой <данные изъяты> к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

      УСТАНОВИЛ:

Горбунова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя Горбунова <данные изъяты> Горбунова <данные изъяты> Горбунова <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. решением жилищной комиссии в/ч № семье служащей РА – Горбуновой <данные изъяты> на состав семьи 4 человека было выделено ведомственное жилье МО РФ как стоявшей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. На основании указанного решения истцу был выдан Ордер на право занятия квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Впоследствии Ордер был утрачен, в связи с чем Горбунова <данные изъяты> обратилась к ответчику с просьбой выдать копию Ордера либо его корешок (контрольный талон), однако, был получен ответ об отсутствии испрашиваемого документа и рекомендовано обратиться в Филиал Центрального архива МО РФ Центрального военного округа. Горбунова <данные изъяты> обратилась в указанную организацию, откуда также был получен ответ о том, что КЭЧ Тюменского района УрВО документы на хранение в архив не передавала. В настоящее время жилое помещение находится в государственной собственности, не является служебным жилым помещением, представляет собой изолированное жилое помещение и не находится в аварийном состоянии, в связи с чем истец обратилась в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, за которым закреплено право оперативного управления объектами государственной собственности по вопросу заключения с ней договора социального найма, однако, ответчик в заключении договора социального найма Горбуновой <данные изъяты> отказал со ссылкой на то, что действие ст.82 ЖК РФ не распространяется на правоотношения, возникшие до ее введения. Истец указывает, что ее право и право членов ее семьи на жилое помещение, где они фактически с ДД.ММ.ГГГГ года проживают на условиях договора социального найма и несут связанные с этим обязанности, нарушено, при отсутствии Ордера на жилое помещение, защита прав истца возможна только в судебном порядке.

Истец Горбунова <данные изъяты> в судебном заседании свой иск полностью поддержала, пояснив суду, что в войсковой части проработала с ДД.ММ.ГГГГ год, другого жилья она и члены ее семьи не имеют, в орган местного самоуправления для постановки на учет для получения жилья не обращалась. Целью заключения договора социального найма является дальнейшая приватизация жилья.

Представитель истца - Ситников <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре Администрации Богандинского МО за № (л.д№), в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем МО РФ, однако, доказательств тому, что оно предоставлялось как служебное, либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы ЖК РСФСР, поскольку квартира предоставлена до введения в действие ЖК РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, направил Возражений на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать по изложенным мотивам, судебное заседание провести в отсутствии представителя.

Судом в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав истца, доводы его представителя, изучив письменные возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает иск Горбуновой <данные изъяты> подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно Выписке из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии в/ч №, было принято решение о выделении резервной двухкомнатной <адрес> семье служащей РА Горбуновой <данные изъяты> с составом семьи 4 человека. Жилье ведомственное МО РФ (л.д.№).

    Согласно Выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе, Горбунова <данные изъяты>    с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.№).

    Сведения о зарегистрированных правах на <адрес> в <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд соглашается с представителем истца и считает, что поскольку жилое помещение предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году, на сложившиеся жилищные правоотношения следует распространить также ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Как следует из трудовой книжки на имя Горбуновой <данные изъяты> она работала в войсковой части на различных должностях, не являясь военнослужащей (л.д. №).

       Судом установлено, что Горбунова <данные изъяты> с членами семьи была вселена в жилое помещение, относящееся к ведомственному жилищному фонду.

В силу ст.10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее Закона), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обращение истца за судебной защитой обусловлено отказом ответчика в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д.№) на заявление Горбуновой <данные изъяты> (л.д№). Указанный отказ создает препятствия истцу в реализации ее права на приватизацию жилого помещения.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ответчиком, ссылающимся в возражениях на то, что спорное жилое помещение относится к числу служебных, доказательств тому не предоставлено.

Следовательно, поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории открытого военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, не признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что на основании Решения жилищной комиссии по месту работы Горбуновой <данные изъяты>., последней было предоставлено право на занятие спорного жилого помещения, указанное Решение и является правоустанавливающим документом, который не оспорен ответчиком в судебном порядке. Отсутствие правоподтверждающего документа - ордера, не может послужить основанием для признания жилищных прав истца и членов ее семьи отсутствующими. Истец с членами семьи на законном основании вселилась в ведомственное жилое помещение, а ведомственное жилье, согласно норм ЖК РСФСР, предоставлялось на праве бессрочного постоянного пользования, что согласуется с нормой ЖК РФ, касающейся предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма. Истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства, несут обязанности по содержанию жилья, оплачивают квартплату и коммунальные платежи, на день рассмотрения дела ответчик с требованием о выселении истца и лиц, совместно с ней проживающих, о прекращении у них права пользования жилым помещением, не обращался.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истца путем признания за нею права на заключение договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, 60 ЖК РФ, ст.6, 10 ЖК РСФСР, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.3, 12, 35, 39, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

        Иск Горбуновой <данные изъяты> – удовлетворить.

        Обязать ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ заключить с Горбуновой <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя Горбунова <данные изъяты>, Горбунова <данные изъяты>, Горбунова <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 27 января 2017 года.

         Судья:                                                                      <данные изъяты> Кригер.