Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2019 ~ М-566/2019 от 18.03.2019

Дело № 2-992/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гориной Л.М.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда в специальный стаж ФИО2 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Истец полагает данный отказ незаконным, так как он работал во вредных условиях и эти периоды должны быть включены с льготный страховой стаж., дающий право на досрочную пенсию по старости. Просит назначить пенсию по старости с момента обращения в ПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать с ответчика уплаченную сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец, ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Просил решение пенсионного фонда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ‘"О страховых пенсиях” (далее - Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

По результатам рассмотрения заявления УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. На дату обращения подтверждено специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 04 года 07 месяцев 22 дня, для назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, а именно в 57 лет необходимо не менее 7 лет 6 месяцев.

Пунктом 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ применяются: Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (периоды работы до 01.01.1992 г.), Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (периоды работы после 01.01.1992 г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком № 2 от 1956г., в течение всего рабочего дня, т. е. 100% рабочего времени.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогателънъгх работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включатся время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с и. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1956г., 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

На основании п. 4 «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других Факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Поскольку в данном случае сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку истец оспаривает периоды работы подпадающие по действие Списка № 2 от 1956г. и Списка № 2 от 1991г., то соответственно в данном случае применяются оба Списка № 2.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>», имел место в период действия Списка № 2 от 1956г. и 1991г., которыми право на досрочное назначение пенсии не было предоставлено сварщикам.

В списке № 2 раздел XXXII, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщик и их подручные».

В списке №2 от 1956 предусмотрены «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», т. е. необходимо документальное подтверждение вида сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1991г. раздела ХХХШ "Общие профессии", пользуются:

-газосварщики (позиция 23200000-11620);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000- 19905);

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХШ Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХШ как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В вязи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщики (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Управлением отказано во включении периода работы с 27.01.1988г. по 14.09.1996г. в должности сварщика, поскольку должность не предусмотрена Списком № 2 от 1991г.

Кроме того, отсутствует документальное подтверждение в виде уточняющей справки о характере и условии труда, которая бы подтверждала необходимые условия для включения спорного периода в специальный стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, соответствующий стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии после даты регистрации застрахованного лица в системе пенсионного обеспечения подтверждается выпиской индивидуального лицевого счета.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с <данные изъяты>. в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 19.11.1997г.

В выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда, т. е. работодатель не кодирует спорные периоды как работу в тяжелых условиях труда подлежащих включению в специальный стаж, а также после 01.01.2013г. отсутствует начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.

Поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Работодатели обязаны производить выплаты по дополнительному тарифу, если работник в течение месяца был занят на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Данная позиция подтверждается материалами судебной практики: Апелляционные определения Волгоградского областного суда от 16.12.2016 № 33-524/2017, от 17.03.2017 № 33- 3195/2017.

Обращаем внимание суда, что в период с 01.ДД.ММ.ГГГГ. имеются отпуска без сохранения заработной платы 12 дней в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. Имеется отпуск без сохранения заработной плате 1 месяц 2 дня, которые в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 не подлежат включению в специальный стаж, а также в соответствующий стаж подлежат включению периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, следовательно в период отпуска без сохранения заработной платы за истцом не сохранялась среднемесячная заработная плата, соответственно не уплачивались страховые взносы.

Следовательно, органами Пенсионного фонда РФ истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии было принято в строгом соответствии с законодательством РФ и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Следует учесть, что гражданин, не имеющий права на получение досрочной страховой пенсии по старости, в целом не лишается права на пенсионное обеспечение по возрасту по общим нормам, гарантированное Конституцией. Данное обстоятельство «само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение».

В связи с вышеизложенным, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона РФ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Между тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного вышеуказанной нормой закона, подлежит назначению лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П отметил, что, закрепляя в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему трудовую деятельность в тяжелых условиях труда.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», по причине отсутствия специального стажа.

Как следует из материалов дела, истцом представлена для назначения пенсии трудовая № (л.д. 13-28).

Из данной трудовой книжки усматривается, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика в те периоды по которым ему было отказано ответчиком в назначении пенсии.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).
Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.
Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщики отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.
Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщиками как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.
С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщики, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщики, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.
При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщика" - это разные наименования одной профессии.
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что с 21.01.1988 по 31.12.1991 истец работал в электросварщика ОАО «Волгоградстрой» полный рабочий день, простоев в работе не имел.
Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой, которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, копии имеются в материалах дела.
Решением УПФР Ворошиловского района по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электрогазосварщики СФ «Бизон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщики <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, производителя работ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «<данные изъяты>, поскольку не представлены документы, подтверждающие характер и условия выполняемой работы (вид сварки), занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; кроме того, Списком №г. предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».
Однако, принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца, которые не опровергнуты представителем ответчика, истец в спорные периоды работал в качестве электрогазосварщики, газоэлектросварщика, электросварщика, суд считает, что в спорные периоды ФИО2 выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956 г., а доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку ФИО2 не представлены документы, подтверждающие вид сварки, необоснованны, равно как необоснованны доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Кроме того, необходимо отметить, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до ДД.ММ.ГГГГ, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика»; до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж.
Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в частности, периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию, участие в выборных компаниях, нахождение на военных сборах, исполнение обязанностей в качестве народных заседателей, дни отдыха, предоставляемые донорам, дополнительные дни одному из родителей для ухода детьми-инвалидами, в судебном заседании не установлены. Указанные доводы не опровергнуты представителем ответчика, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ с указанием периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ст.2, ст.39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца.
На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика ОАО «<данные изъяты>», тогда как остальные периоды, указанные в исковом заявлении не нашли факта подтверждения в судебном заседании при рассмотрении данного гражданского дела, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Пенсия ФИО2, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 16 ноября 2018 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

В соответствии с чем с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии вследствие не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>»

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Волгограда назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда в пользу ФИО2 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                 Л.М. Горина

Справка: Мотивированный текст решения изготовлен судом 06 мая 2019 года.

Судья:                                      Л.М. Горина