Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2015 ~ М-49/2015 от 20.01.2015

РЕШЕНИЕ №2-157/15

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2015г.

г.Гагарин

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сысоевой Н.В.

при секретаре Громовой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Показеевой В.Н., Василевской Г.И., Фатеева В.А., Адамовой В.Г., Головкиной Т.И., Бабуджи П.Г., Балакиревой Т.Е., Василькова Н.Н., Голованова М.В., Павлюка И.Н., Павлючкова С.Н., Показеевой М.А., Стрижова В.Ю., Хамидулиной Н.Я. и Язева С.В. об оспаривании решения Администрации муниципального образования «Гагаринский район»,

установил:

Показеева В.Н. и другие (всего 15 человек) обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Гагаринский район» об отказе принять решение об изменении вида разрешенного использования принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым № в селе <адрес>.

В обоснование требований указали, что они обратились в Администрацию МО «Гагаринский район» с данным заявлением, однако Глава Администрации в принятии решения об изменении вида разрешенного использования принадлежащего им земельного участка отказал, сославшись на статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», то есть после ДД.ММ.ГГГГ он, якобы, не имеет таких полномочий, в результате им созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Епишина С.М. требование не признала, указав, что после ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района полномочия по изменению вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования, которыми она была наделена дополнительным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года, были прекращены, а после внесения изменений в декабре 2014 года в статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» новое соглашение Администрацией с Главой МО «Кармановское сельское поселение» не заключалось.

Исследовав доказательства, суд находит заявление подлежащим отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что заявители на основании определения Гагаринского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года, решения Гагаринского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и других судебных документов и документов судебных приставов-исполнителей, являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>., категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения клуба», адрес объекта: <адрес>.

Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании «Кармановское сельское поселение» Гагаринского района не утверждены.

Показеева В.Н. подала в Администрацию муниципального образования Кармановского сельского поселения заявление об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство».

Глава МО Кармановского поселения Плисова В.И. вынесла данный вопрос на обсуждение жителей <адрес>. В результате проведенных ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний, по заявлению было принято положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующая комиссия по проведению публичных слушаний МО «Кармановское сельское поселение» направила Главе Администрации МО «Гагаринский район» свое решение: «Рекомендовать Главе Администрации МО «Гагаринский район» изменить вид разрешенного использования земель категории «земли населенных видов» с вида разрешенного использования «для размещения клуба» на «индивидуальное жилищное строительство».

ДД.ММ.ГГГГ Показеева В.Н. получила сообщение Администрации МО «Гагаринский район» об отказе.

Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области, к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правила землепользования и застройки не утверждены, до ДД.ММ.ГГГГ и к обеспечению использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, до ДД.ММ.ГГГГ:

решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

Прежняя редакция данного Закона (ред. от 23.06.2014) наделяла глав местных администраций такими же полномочиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку после вступления последних изменений и дополнений в законную в силу - с ДД.ММ.ГГГГ года, между Администрациями сельского поселения и района не принималось Соглашение о передачи полномочий «об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования», то суд приходит к выводу о том, что с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, заявителям следовало обращаться к Главе Администрации МО «Кармановское сельское поселение», в связи с чем, не имеется нарушений прав заявителей принятым решением Администрации МО «Гагаринский район».

Руководствуясь ст.ст.257,258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Показеевой В.Н., Василевской Г.И., Фатеева В.А., Адамовой В.Г., Головкиной Т.И., Бабуджи П.Г., Балакиревой Т.Е., Василькова Н.Н., Голованова М.В., Павлюка И.Н., Павлючкова С.Н., Показеевой М.А., Стрижова В.Ю., Хамидулиной Н.Я. и Язева С.В. об оспаривании решения Администрации муниципального образования «Гагаринский район» - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий             Н.В. Сысоева