Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-765/2022 ~ М-489/2022 от 11.03.2022

Дело №2а-765/2022

73RS0003-01-2022-001387-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ульяновск                                                                                                07 апреля 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

    судьи Надршиной Т.И.,

    при секретаре Шинкиной С.В.,

с участием административного истца Чибрикова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-765/2022 по административному иску Чибрикова С.С, к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Бобровскому С.В,, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия),

у с т а н о в и л :

Чибриков С.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровскому С.В., ФКУЗ "МСЧ №73 ФСИН России по Ульяновской области" ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровскому С.В., ФКУЗ «МСЧ №73 ФСИН России о Ульяновской области» об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование административного иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в медицинскую часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с заявлениями о выдаче справки о состоянии его здоровья, необходимой для предъявления в судебные и иные органы власти, в частности о получении им травмы ДД.ММ.ГГГГ

На все обращения административному истцу было отказано, справка не была выдана.

Также указал, что сотрудниками спец-отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области на протяжении длительного времени незаконно отнимаются документы, направляемые в адрес административного истца судебными органами.

Указанные действия (бездействия) нарушают права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика по рассмотрению обращений истца.

Административный истец Чибриков С.С. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, Чибриков С.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил признать действия ФКУ СИЗО-1, выразившиеся в невручении ему документов, незаконными. Кроме того, пояснил, что справка о получении им травмы 08.10.2021 выдана 31.03.2022, однако не выдана справка о состоянии его здоровья, в связи с чем просил обязать ФКУЗ "МСЧ №73 ФСИН России по Ульяновской области" выдать соответствующую справку. Не возражал закончить рассмотрение административного искового заявления в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области и начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровского С.В. - Рабани Д.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Пояснил, что вопросы выдачи медицинских справок не входят в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. Судебные документы, направляемые на имя Чибрикова С.С., оглашаются ему сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, о чем есть соответствующие расписки административного истца. Указал, что права и законные интересы административного истца не нарушаются действиями (бездействиями) административных ответчиков.

        Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ №73» ФСИН России по Ульяновской области" Бакалин С.Э. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, указал, что за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 Чибриков С.С. регулярно обращался за медицинской помощью в МЧ-8 по имеющимся заболеваниям. Организация оказания медицинской помощи в СИЗО лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется в соответствии с Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с амбулаторной картой административного истца, с заявлением о выдаче справки о получении им травмы ДД.ММ.ГГГГ в МЧ-4 дислоцированную в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области не обращался. С заявлением о получении указанной травмы административный истец обращался в МЧ-8 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в медицинской карте осужденного сделана соответствующая отметка. Иных справок административный истец в медицинской части СИЗО-1 не запрашивал.

        Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области Мошков А.Ю. в судебном заседании полагал, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допроси свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чибриков С.С. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего этапирования в ФКУ ИК-1 УФСИН России по р.Адыгея.

Приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Чибриков С.С. осужден по ст.158 ч.3 п. «а», ст.158 ч.3 п. «а», «в» к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор не вступил в законную силу.

Вопросы реализации прав осужденных регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 109-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральным законом от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иными нормативными актами.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Согласно п.99 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России №189 от 14.10.2005 поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки.

В соответствии с вкладышем № к Приказу Минюста России №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» в часть 2 личного дела подшиваются, в том числе ответы на жалобы и заявления: протоколы опросов; другие документы в отношении подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Все документы подшиваются по мере их поступления и заносятся в опись. Запрещается подшивать неподписанные документы, лишние экземпляры документов, незаверенные копии и выписки из документов, проекты документов и другие черновые материалы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за входящим № на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из Верховного Суда Российской Федерации поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу кассационной жалобы, поданной Чибриковым С.С.

Данный ответ Чибрикову С.С. был оглашен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, сделанная в документе, и приобщен к материалам личного дела административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ за входящим № на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из Верховного Суда Российской Федерации поступило сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о том, что кассационная жалоба Чибрикова С.С. на постановление Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращается для рассмотрения по существу. Данный ответ административному истцу был объявлен сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ и приобщен к материалам личного дела Чибрикова С.С.

В судебном заседании административным истцом не оспаривался факт оглашения ему вышеуказанных документов, в связи с чем, учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд не находит оснований для признания действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в невручении истцу копий поступивших документов, незаконными.

Что касается требований административного истца об оспаривании действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в части признания незаконными действий, выразившихся в невыдачи справки о состоянии здоровья истца и о прохождении освидетельствования суд приходит к следующему.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч.1 ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Организация оказания медицинской помощи в СИЗО лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется в соответствии с Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации № прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

Абзац 1 ПВР СИЗО предусматривает, что при ухудшении состояния здоровья либо при получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинский осмотр, а при необходимости – дополнительные методы исследований и консультации врачей – специалистов. Полученные результаты фиксируются в медицинской амбулаторной карте и сообщаются подозреваемому или обвиняемому в доступной для него форме.

О получении справки в медицинской карте делается отметка.

В соответствии с амбулаторной картой Чибрикова С.С. с заявлением о выдаче справки о получении им травмы ДД.ММ.ГГГГ в МЧ-4 дислоцированную в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области осужденный не обращался.

С заявлением о получении травмы ДД.ММ.ГГГГ Чибриков С.С. обратился в МЧ-8 (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ, о чем в медицинской карте осужденного была сделана отметка и выдана соответствующая справка. Факт получения ДД.ММ.ГГГГ справки о получении травмы ДД.ММ.ГГГГ Чибриковым С.С. не оспаривалось в судебном заседании.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник медицинской части № Козлова Е.А. пояснила, что согласно Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации № ежедневно на утреннем количественном подсчете все жалобы осужденных учитываются и в течении дня они выводятся в медицинскую часть. Если подозреваемый или обвиняемый просит справку о состоянии здоровья, то она ему выдается. ДД.ММ.ГГГГ Чибриков был у нее на приеме, ему была выдана справка о наличии у него травмы, полученной в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно журналу амбулаторного приема врача-терапевта, административный истец обращался в МЧ-8 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В медицинской карте Чибрикова С.С. имеются соответствующие отметки. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдана медицинская справка о состоянии его здоровья, о чем имеется его роспись.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец обратился за медицинскими справками ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые ему были выданы. Доказательств того, что истец обращался за вышеуказанными справками ранее, в материалы дела не представлено.

Таким образом, административными ответчиками выполнены требования действующего законодательства.

Учитывая, что административными ответчиками выполнены требования действующего законодательства, административные исковые требования Чибрикова С.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Чибрикова С.С. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Бобровскому С.В., Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                      Т.И. Надршина