Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-279/2019 ~ М-264/2019 от 16.07.2019

                                                                                                                           Дело № 2а-279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года                                                                                                         г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Яицкого В.Е.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Щебеньковой М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» к Краснову Эдуарду Георгиевичу о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных судом административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Краснову Э.Г. о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных судом административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» Щебенькова М.А. административное исковое заявление поддержала и суду пояснила, что Краснов Эдуард Георгиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из учреждения <адрес> по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краснова Э.Г. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; 3) запрета выезда за пределы территории района места жительства без разрешения без органов внутренних дел; 4) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 12.05.2017 года Краснов Э.Г. был поставлен на учет в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора. 12.05.2017 года Краснов Э.Г. был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Краснову Э.Г. было разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Краснову Э.Г. разъяснено, что согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краснова Э.Г. продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 13.11.2018 года и дополнены ограничения административного надзора с сохранением ранее установленных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краснова Э.Г. продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 13.05.2019 года и дополнены ограничения административного надзора с сохранением ранее установленных ограничений в виде: запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции. Решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краснова Э.Г. продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 13.11.2019 года с сохранением paнее установленных административных ограничений. Однако, находясь под административным надзором, Краснов Э.Г привлекался в июне 2019 года по данным ИБД-Регион по Амурской области к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по <данные изъяты> КоАП. РФ к <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судья Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по ст. <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты>. Постановления о привлечении Краснова Э.Г. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ФИО5, Краснов Э.Г. проживает по адресу: <адрес>, с женой ФИО6 и её несовершеннолетней дочерью. Взаимоотношения в семье удовлетворительные.. Краснов Э.Г. работает неофициально у ИП Базылев рабочим на пилораме, спиртными напитками не злоупотребляет. Краснов Э.Г., находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности. На беседы воспитательного характера реагирует адекватно, но не всегда делает для себя должные выводы, имеет склонность к совершению правонарушений и преступлений. Просит суд продлить срок административного надзора в отношении Краснова Э.Г. на 6 месяцев до 13.05.2020 года с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Административный ответчик Краснов Э.Г. с административным исковым заявлением о продлении ему срока административного надзора, с сохранением административных ограничений согласен, суду представил заявление от 12.07.2019 года с просьбой провести рассмотрение дела в его отсутствии. Руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика Краснова Э.Г., признав его участие в деле необязательным.

Заслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Краснов Э.Г. был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краснова Э.Г. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений.

Таким образом, сроком погашения судимости Краснова Э.Г. является – 06.05.2027 года. На момент рассмотрения настоящего дела судимость Краснова Э.Г. не снята и не погашена.

Вступившим в законную силу решением Ивановского районного городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Краснова Э.Г. установлен административный надзор на срок 1 год, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Указанным судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ Краснову Э.Г. установлен ряд административных ограничений в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; 3) запрета выезда за пределы территории района места жительства без разрешения без органов внутренних дел; 4) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На профилактическом учете в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора Краснов Э.Г. состоит с 12.05.2017 года.

В тот же день 12.05.2017 года Краснов Э.Г. под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, Краснов Э.Г. был предупрежден, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Краснов Э.Г. предупрежден, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вследствие нарушения поднадзорным Красновым Э.Г. режима административного надзора путём совершения с момента постановки на административный учёт в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поднадзорному Краснову Э.Г. решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, продлён срок административного надзора на шесть месяцев до 13.11.2018 года с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Шимановским районным судом вынесено решение, вступившее в законную силу, на основании которого поднадзорному Краснову Э.Г. вновь продлён срок административного надзора на срок шесть месяцев до 13.05.2019 года с сохранением ранее установленных административных ограничений, и дополнением административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции. При этом суд установил наличие неоднократных нарушений поднадзорным Красновым Э.Г. режима административного надзора, что в частности выражалось в совершении Красновым Э.Г. в течение одного года после вынесения решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ пяти административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, Краснову Э.Г. в связи с совершением трёх административных правонарушений, направленных против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, вновь продлён срок административного надзора на 6 месяцев до 13.11.2019 года с сохранением paнее установленных административных ограничений.

В настоящее время административный истец, настаивая на продлении в отношении поднадзорного Краснова Э.Г. срока административного надзора, мотивировал тем, что Краснов Э.Г. в течение менее полугода после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ трижды был привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судья Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты>.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что находясь под административным надзором на срок до 13.11.2019 года, Краснов Э.Г., будучи неоднократно предупреждённым сотрудниками МО МВД РФ «Шимановский» об ответственности за нарушение возложенных на него решениями суда административных ограничений, а равно за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в течение одного года после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее трижды привлекался к административной ответственной за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановления о привлечении Краснова Э.Г. к административной ответственности за административные правонарушения вступили в законную силу.

Таким образом, Краснов Э.Г., находясь под административным надзором и, имея непогашенную судимость, продолжил совершать административные правонарушения, тем самым допуская нарушения режима административного надзора путём несоблюдения ограничений, установленных ему решением суда.

Как следует из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5, Краснов Э.Г. проживает по адресу: <адрес>, с женой ФИО6, на иждивении детей не имеет. Взаимоотношения в семье удовлетворительные. Краснов Э.Г. ранее судим, работает неофициально у ИП Базылева, рабочим на пилораме, имеет склонность к совершению правонарушений и преступлений. Краснов Э.Г., находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, по характеру спокойный, лживый, на беседы воспитательного характера реагирует адекватно, не всегда делает для себя соответствующие выводы.

Учитывая изложенное, суд считает заявление административного истца начальника МО МВД России «Шимановский» Серебрякова А.С. о продлении срока административного надзора в отношении административного ответчика Краснова Э.Г. с сохранением ранее установленных административных ограничений, документально обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Удовлетворяя заявление МО МВД РФ «Шимановский» о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, суд находит, что датой окончания срока административного надзора Краснову Э.Г. является 13.05.2020 года.

При этом, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Красновым Э.Г. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, Краснову Э.Г. следует сохранить ранее установленные ограничения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Серебрякова А.С. удовлетворить.

Продлить в отношении Краснова Эдуарда Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, а всего на срок до 13 мая 2020 года с сохранением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории района места жительства без органов внутренних дел;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

- запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции.

Разъяснить Краснову Эдуарду Георгиевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия.

                                 Председательствующий: