Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-241/2017 от 19.04.2017

Судья: Сотсков С.И. Дело № 21-241

РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Шишкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» на решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года и постановление главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 24 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА»

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Саратову Павлова Н.Н. от 24 ноября 2016 года №, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года, ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 23 сентября 2016 года в 17 часов 00 минут в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, 1Б, допущено неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Так, юридическое лицо не осуществляет контроль за изданным приказом от 03 июня 2013 года № 5 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Саратовском филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, 1Б, работающие не ознакомлены с названным приказом, полная информация о запрете курения на рабочих местах и в местах общего пользования не доведена до работающих сотрудников и пациентов, в результате чего нарушены требования статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» просит решение судьи и постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что вменяемые обществу нарушения отсутствовали на момент проверки, а проверяющими не были истребованы необходимые документы.

Заслушав защитника ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» Файзрахманову А.Ф., поддержавшую жалобу, представителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Зайцеву Т.М., Турдакову Л.А., полагавших, что жалобу следует отклонить, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, в частности, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

Частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Саратовской области в городе Саратове проверки в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», расположенного по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, дом 1 «Б», выявлено неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления деятельности. Неисполнение обязанностей со стороны общества выражается в неосуществлении контроля за изданным приказом от 03 июня 2013 года № 5 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Саратовском филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» и соблюдении норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; полная информация о запрете курения на рабочих местах и в местах общего пользования не доведена до работающих сотрудников и пациентов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела: протоколом № об административном правонарушении от 20 октября 2016 года; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05 августа 2016 года №-в; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 23 сентября 2016 года №-в; предписанием об устранении нарушений законодательства от 23 сентября 2016 года.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таком положении судья районного суда пришел к правомерным выводам о наличии в действиях ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 24 ноября 2016 года о привлечении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» к административной ответственности.

Выводы судьи районного суда правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначено наказание ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по минимуму санкции части 3 статьи 6.25 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от
31 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» – без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина