Решение по делу № 2-322/2017 (2-6403/2016;) ~ М-6157/2016 от 31.10.2016

Дело №2-322/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года                                г. Сергиев Посад

                                                Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифонова А.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, понуждении предоставить участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Трифонов А.В. с учетом уточнения (л.д.51-55) обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, понуждении предоставить участок в аренду, указав в обоснование иска, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для растениеводства. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого участка. В качестве основания для отказа указано, что по проекту генерального плана городского поселения Сергиев Посад испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки в связи с чем ответчик считает нецелесообразным формирование земельного участка с видом разрешенного использования – для растениеводства. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным поскольку основания об отказе в предварительном согласовании земельного участка изложены в ч.8 ст.39.15 ЗК РФ и не соответствуют основаниям, изложенным в решении. Истцом соблюдены все требования Земельного законодательства и отсутствуют основания для отказа, а ссылка ответчика в решении на ген.план является несостоятельной, так как генеральный план городского поселения Сергиев Посад не утвержден. Просит суд признать незаконным Решение Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Трифонову А.В. в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для растениеводства. Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного участка в аренду истцу.

В судебное заседание истец Трифонов А.В. не явился, представитель Трифонова А.В. по доверенности Суворов В.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Полагал, что испрашиваемый участок может быть предоставлен без торгов в связи с чем просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Ясинский А.В. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что обжалуемым решением Администрации права истца не нарушаются, так как испрашиваемый им земельный участок относится к земля, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок расположен в границах населенного пункта Сергиев Посад, а на землях населенных пунктов растениеводство не предусмотрено. Рядом расположенный земельный участок, который находится в собственности у супруги истца, относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – под ИЖС. Участок, который испрашивает истец, возможно сформировать так как достаточно площади, и выставить на торги с видом под ИЖС, поскольку он также находится в населенном пункте, что целесообразно. Обязанности по предоставлению истцу в аренду участка без торгов на том лишь основании, что истец так захотел и выбрал сам вид разрешенного использования – для растениеводства, у Администрации нет. На данный момент Администрация имеет право распоряжаться этим участком и реализует свои права по распоряжению участком до разграничения, что не устраивает истца. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

Также согласно пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляется земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> указав вид разрешенного использования: для растениеводства. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого участка (л.д.8-9). В судебном заседании представитель истца пояснил, что истец полагает, что испрашиваемый им земельный участок может иметь вид - для растениеводства, так как он не находится в черте города Сергиев Посад, на указанном участке растут деревья.

Возражая против заявленных требований, представитель Администрации Сергиево-Посадского района Московской области по доверенности Ясинский А.М. указал, что испрашиваемый истцом участок находится в черте города Сергиев Посад и не может иметь вид разрешенного использования – для растениеводства, указанный участок может быть сформирован и предоставлен под ИЖС с торгов, что более целесообразно, при этом рядом расположенные участки также имеют вид разрешенного использования – для ИЖС.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» Администрация Сергиево-Посадского муниципального района является уполномоченным органом, который уполномочен распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в частности, земельными участками в черте города Сергиев Посад. Поэтому иск обоснованно предъявлен к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Из представленной истцом схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок расположен в <адрес>, о чем свидетельствует адрес его расположения: <адрес> (л.д.12), что также подтверждается сообщением главного специалиста отдела градостроительной деятельности (л.д.56). Также представителем истца не оспаривалось, что, расположенный рядом с испрашиваемым, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности супруге истца и имеет вид разрешенного использования – ИЖС и категорию – земли населенных пунктов (л.д.59).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что изменение вида разрешенного использования земельных участков является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления и должно приниматься с позиции законности, целесообразности и полной оценки всех факторов, суд полагает, что оснований для признания отказа незаконным понуждении Администрации Сергиево-Посадского района принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу в аренду без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования – для растениеводства по адресу: <адрес> – не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Трифонова А.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, понуждении предоставить участок в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 28.02.2017г.

Федеральный судья                        С.Н. Пчелинцева