Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2012 ~ М-380/2012 от 02.02.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 01 марта 2012 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.

при секретаре Мязиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-630/12 по иску Рахматулина Т.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рахматулин Р.Н., **.**.**** г. г.р., Рахматулина Н.Н., Рахматулина Р.Н., Майор С.К. об обжаловании бездействия должностных лиц Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и о понуждении предоставления жилого помещения,

Установил :

Истцы Рахматуллины Т.И., Р.Н., Н.Н., Р.Н., Майор С.К. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань об обжаловании бездействия должностных лиц и о понуждении предоставления жилого помещения, ссылаясь в обоснование иска на то, что истцы были постоянно зарегистрированы и проживали в доме барачного типа в четырехкомнатной квартире по адресу : ул. ХХХ ул. ХХХ, с **.**.**** г. Данный дом барачного типа был передан по акту приемки-передачи основных средств №00 от **.**.**** г. с баланса на баланс . **.**.**** г. произошел пожар и данный барак полностью сгорел, после чего у них появилось право на внеочередное предоставление жилья. Поскольку жилое помещение, в котором они проживали, стало непригодным для проживания, муниципалитет обязан предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке другое жилое помещение. До настоящего времени Администрация г.о. Сызрани, несмотря на неоднократные требования, добровольно жильё не предоставляет. В настоящее время Рахматуллина Т.И. с членами своей семьи вынуждена была заключить договор на проживание во временном маневренном фонде, поскольку другого жилого помещения не имеет, и имея четырех детей, её семье приходится проживать в 2-х комнатной квартире, жилой площадью №00 кв.метров. Начиная с **.**.**** г. года, заявитель неоднократно обращался в Администрацию г.о. Сызрань Самарской области, в частности в Комитет ЖКХ с просьбой признать сгоревший барак ветхим, подлежащим сносу и предоставить постоянное жилье. В письме № №00 от **.**.**** г. Комитет ЖКХ сообщил, что «Дом ул. ХХХ включен в Городскую программу «Переселения граждан на **.**.**** г. годы». Как следует из раздела 3 данной программы, мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы до **.**.**** г. года включительно.» В письме Главы г.о. Сызрань № №00 от **.**.**** г. сообщается, что «Вопрос о включении жилого дома ул. ХХХ в список муниципальных жилых домов подпадающих под статус аварийного и непригодного для проживания жилья на **.**.**** г. год будет рассмотрен в **.**.**** г. году и включен в программу переселения,... При формировании необходимой документации КЖКХ Администрации г.о. Сызрань будет подано заявление в межведомственную комиссию, для рассмотрения вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу с соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00». Из письма Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. следует, что в **.**.**** г. году сгоревший барак был исключен из целевой городской программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории г.о. Сызрань на **.**.**** г. год». Из письма Администрации г.о. Сызрань № №00 **.**.**** г. следует, что в **.**.**** г. года Комитетом ЖКХ на межведомственную комиссию направлен пакет документов для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу. В письме Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. сообщается, что КЖКХ г. Сызрани повторно направлен пакет документов на межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. В ответе Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. сообщается «Межведомственная комиссия принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в виде заключения на основании предоставленных документов, в том числе : нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом; заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома». Письмом Администрации г.о. Сызрани №00 от **.**.**** г. заявителю сообщается об отсутствии у нее прав на внеочередное получение жилья. Здесь же указывается, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются : гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Поскольку данный дом барачного типа является муниципальной собственностью, только муниципалитет, в лице КЖКХ, может подавать заявление и пакет документов в межведомственную комиссию для признания дома ветхим и подлежащим сносу. Комитет ЖКХ в течение пяти лет не предпринимает никаких действий по сбору полного пакета документов для предоставления в межведомственную комиссию. Своим бездействием Комитет КЖКХ Администрации г.о. Сызрань грубо нарушает права и свободы заявителей, препятствует осуществлению заявителями его прав и свобод. Заявители вынуждены проживать в помещениях маневренного фонда, что нарушает ряд их законных прав и интересов. Во-первых, приватизировать помещения маневренного фонда они не имеют права, что не дает им реальной возможности распорядиться своим недвижимым имуществом ввиду очевидности затруднения его отчуждения. Во-вторых, не может быть реализовано в данной ситуации и право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, предусмотренное ст. 72 ЖК РФ. Данное положение заявителей носит крайне негативный характер, они без срока стали жильцами маневренного фонда, что лишает их всего спектра прав, связанного с владением собственностью. Поэтому они обратились с данным иском в суд и просят признать бездействие Администрации г.о. Сызрани Самарской области, Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрани Самарской области незаконным и обязать устранить допущенные нарушения, а именно : обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань заключить договор с Центром Технической Инвентаризации на инвентаризацию дома барачного типа по адресу : ул. ХХХ заказать и получить технический паспорт на указанный дом, собрать полный пакет документов для предоставления в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань для признания жилого дома ул. ХХХ аварийным, непригодным для проживания и подлежащему сносу; обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее №00 квадратных метров, для постоянного проживания.

Согласно поданного уточненного искового заявления истцы Рахматуллины Т.И., Р.Н., Н.Н., Р.Н., Майор С.К. просят обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить Рахматулина Т.И., Рахматулина Н.Н., Рахматулина Р.Н., несовершеннолетнему Рахматулин Р.Н., **.**.**** г. г.р., Майор С.К. благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 56,7 квадратных метров, для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца Рахматуллиной Т.И. по доверенности Дюжева В.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что в феврале **.**.**** г. года в доме, где проживали истцы, произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел. В связи с этим истцов поселили в квартиру маневренного жилого фонда, в которой проживают по настоящее время. Рахматуллины обращались в Администрацию г.о. Сызрань выделить жилье, т.к. их дом сгорел. Но Администрация г.о. Сызрань отказывает в предоставлении жилья по договору социального найма, т.к. их дом не могут признать ветхим и аварийным в связи с тем, что дом фактически не существует, а кроме этого после передачи дома от Администрация г.о. Сызрань не провела инвентаризацию дома и оформила технический паспорт на дом, тем самым нарушены права ФИО19 на проживание в благоустроенном жилом помещении по договору социального найма. У них есть письма из КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о том, что в 2008 году их дом был включен в программу по переселению из аварийного и ветхого муниципального жилищного фонда, а потом им сообщили, что дом аварийным не был признан. Администрация г.о. Сызрань обязана выделить жилье истцам на основании договора социального найма, так как их барак сгорел и они являются погорельцами, а в сгоревшей квартире они проживали на основании договора социального найма. В доме, который сгорел, сейчас проживать не возможно, т.к. от дома остался только один фундамент. В сгоревшей квартире было 4 комнаты, а сейчас они проживают в двухкомнатной квартире маневренного фонда.

В судебном заседании представитель истца Рахматуллиной Т.И. по доверенности Шуваткин В.Н. уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что после пожара истцы обратились как положено по закону в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о том, что они являются погорельцами и имеют право на благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, но им было отказано в предоставлении такого же жилого помещения, как они занимали ранее, поэтому требования семьи Рахматуллиных следует удовлетворить в полном объеме.

Истец Рахматуллина Р.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рахматулин Р.Н., **.**.**** г. г.р., в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, составу суда доверяет.

Истцы Рахматуллина Т.И., Рахматуллина Н.Н., Майор С.К. в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, составу суда доверяет.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Фаллер И.Н. исковые требования не признала и пояснила, что сгоревший барак, расположенный по адресу : ул. ХХХ ул. ХХХ, у них в реестре муниципальной собственности не числится и поэтому они никакого отношения к нему не имеют. Истцам они не могут предоставить жилое помещение по договору социального найма, так как их сгоревший дом в установленном законом порядке не признан ветхим и аварийным и поэтому не был включен в городскую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на **.**.**** г. годы». В письме же КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. было ошибочно указано, что дом по адресу : ул. ХХХ ул. ХХХ, был включен в данную программу. Инвентаризацию сгоревшего дома они не могут произвести, т.к. данный дом фактически отсутствует, а Межведомственная комиссия отказывается принять от них документы для признания данного дома аварийным без технического паспорта на дом. Документы же на дом при его передаче от в муниципальный фонд не были переданы. Истцам после пожара была представлена двухкомнатная квартира из маневренного жилого фонда, в которой они и проживают до настоящего времени. Кроме этого истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье и предоставить вне очереди жилье Рахматуллиным не представляется возможным.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности Шибаева С.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истцам после пожара было предоставлено жилое помещение в маневренном жилом фонде. В межведомственную комиссию о признании дома ветхим и аварийным они не обращались. Документы на дом при его передаче от в муниципальный фонд не были переданы. В какие сроки Администрацией г.о. Сызрань должна была быть проведена инвентаризация указанного дома она не знает. Они два раза обращались в межведомственную комиссию с требованием о признании дома, расположенного по адресу : ул. ХХХ ветхим и аварийным, и им два раза было отказано в связи с тем, что не был представлен технический паспорт и техническое заключение, что дом не пригоден к проживанию. Данного дома в настоящее время нет и поэтому межведомственная комиссия не может признать его аварийным. Если просмотреть все городские программы, то этот сгоревший дом никогда не был включен в программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности Бухтеев В.И. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что присоединяется к доводам представителя Администрации г.о. Сызрань. Спорный дом не был признан ветхим и поэтому в программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья он не был включен. Во время предоставления истцам квартиры по договору социального найма в указанном доме наймодателем являлась , а потом в **.**.**** г. году данный дом был передан в которое ранее был наймодателем муниципального жилищного фонда. Функции же наймодателя муниципального жилищного фонда КЖКХ Администрации г.о. Сызрань были переданы постановлением Администрации г.о. Сызрань № №00 от **.**.**** г. и поэтому договор социального найма на квартиру по указанному адресу с истцами КЖКХ Администрации г.о. Сызрань не заключал. Следовательно истцы продолжали пользоваться квартирой по указанному адресу по договору социального найма. Дом не признан ветхим, но проживать в настоящее время в нем невозможно, т.к. он не существует. В рамках ст. 57 ЖК РФ представить жилье Рахматуллиным не представляется возможным.

Представитель Управления по вопросам семьи, материнства и детства по доверенности Тарасова С.А. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что считает предъявленные требования обоснованными, так как в семье Рахматуллиных имеется несовершеннолетний ребенок. Семья Рахматуллиных нуждается в благоустроенном жилом помещении, а сейчас проживают в квартире маневренного жилищного фонда, которая не соответствует всем требованиям и она не является постоянным их местом жительства. Они провели обследование квартиры, где проживают Рахматуллины, и установили, что в квартире проживают 5 человек, комнаты смежные, площадь маленькая, места всем не хватает и поэтому один член семьи спит на кухне.

Представитель Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань по доверенности Солощева М.А. в судебном заседании удовлетворение иска оставляет на усмотрение суда и пояснила, что для того, чтобы признать дом ветхим необходимо собрать все необходимые документы, предусмотренные законом. Однако ни Администрация г.о. Сызрань, ни КЖКХ Администрации г.о. Сызрань не представили им технический паспорт на указанный дом и техническое заключение о признании дома не пригодным для проживания, и поэтому при отсутствии этих документов они не могут принять решение о признании дома ветхим и аварийным. От Рахматуллиных в комиссию поступало два письма, на которые они отправили ответы. Судьба одного письма не известна, а второе письмо вернулось с уведомлением об истечении срока хранения в почтовом отделении.

Представитель Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Кузнецова Т.П. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что поддерживает позицию представителя КЖКХ Администрации г.о. Сызрань, т.к. у истцов отсутствуют необходимые документы, подтверждающие право на получения жилья вне очереди. Дом, где истцы ранее проживали, должен быть признан ветхим и не пригодным для проживания, а в настоящее время ветхим и аварийным данный дом не признан.

Представитель ГУП «ЦТИ» г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав показания представителей сторон, проверив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Рахматуллина Т.И., Рахматуллина Н.Н., Рахматуллина Р.Н., несовершеннолетний Рахматуллин Р.Н., Майор С.К. постоянно по договору социального найма проживали в доме барачного типа в 3-х комнатной квартире, общей площадью №00 кв.метров, по адресу : ул. ХХХ, в которой зарегистрированы с **.**.**** г. по настоящее время, что подтверждается справкой КЖКХ Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г., справкой Сызранского филиала №00 от **.**.**** г., карточками регистрации. В соответствии актом приемки-передачи основных средств №00 от **.**.**** г. дом, расположенный по адресу : ул. ХХХ ул. ХХХ, был снят с баланса и передан на баланс . **.**.**** г. в ул. ХХХ по ул. ХХХ произошел пожар по вине гр-на Р***, погибшего при пожаре, что подтверждается справкой Отдела государственного пожарного надзора г.о. Сызрань МЧС России №00 от **.**.**** г. Согласно договора краткосрочной найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда от **.**.**** г. КЖКХ Администрации г.о. Сызрань предоставил Рахматуллиной Т.И., Рахматуллиной Н.Н., Рахматуллиной Р.Н., Рахматуллину Р.Н. с согласия Рахматуллиной Т.И., Майор С.К. жилое помещение, расположенное по адресу : ул. ХХХ, общей площадью №00 кв.м., состоящее из 2-х комнат.

Судом установлено, что истцы на территории города Сызрани не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждается справкой Сызранского филиала №00 от **.**.**** г., уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии недвижимого имущества №00 от **.**.**** г., №00 от **.**.**** г., №00 от **.**.**** г., № №00 от **.**.**** г., №00 от **.**.**** г.

Также судом установлено, что истцы неоднократно обращались с письменным заявлениями в Администрацию г.о. Сызрань и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о включении жилого дома, расположенного по адресу : ул. ХХХ ул. ХХХ, в список муниципальных жилых домов подпадающих под статус аварийного и непригодного для проживания жилья с целью последующего предоставления им благоустроенного жилого помещения.

Согласно постановления Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. Рахматуллина Т.И. с составом семьи 5 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 52 ЖК РФ.

Согласно письма Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. квартира, расположенная по адресу : ул. ХХХ ул. ХХХ, в реестре муниципальной собственности городского округа не числится. Однако отсутствие сведений об объекте в реестре муниципальной собственности не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности муниципального образования и правопритязаний на данный объект.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку судом установлено, что жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы по настоящее время полностью утрачено, т.к. жилой дом ул. ХХХ сгорел **.**.**** г. и не может быть использовано истцами по назначению, что не отрицается и представителями ответчиков и третьих лиц, то суд считает, что Администрацию г.о. Сызрань следует обязать предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее №00 кв.метров.

Доводы представителей Администрации г.о. Сызрань и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о том, что квартира вне очереди истцам не может быть предоставлена, т.к. жилой дом ул. ХХХ г. Сызрани не числится в реестре муниципальной собственности, суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие в реестре муниципальной собственности квартиры, в которой зарегистрированы истцы, не может служить основанием для отказа в иске о предоставлении жилья.

Также суд относится критически к доводам представителей Администрации г.о. Сызрань и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о том, что квартира вне очереди истцам не может быть предоставлена по причине того, что жилой ул. ХХХ в установленном законом порядке не был признан аварийным и не пригодным для проживания, и отсутствует решение Межведомственной комиссии Администрации г.о. Сызрань о признании вышеуказанного дома аварийным и не пригодным для проживания, поскольку факт непригодности жилого дома для проживания истцов в указанной квартире не оспаривался представителями ответчиков.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным признать жилой ул. ХХХ, в том числе и квартиру №00 в которой зарегистрированы истцы по настоящее время, аварийным и не пригодным для проживания жилым помещением, а поэтому полагает необходимым обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Рахматулина Т.И., несовершеннолетнему Рахматулин Р.Н., **.**.**** г. г.р., Рахматулина Н.Н., Рахматулина Р.Н., Майор С.К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее №00 кв.метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Рахматулина Т.И., несовершеннолетнему Рахматулин Р.Н., **.**.**** г. г.р., Рахматулина Н.Н., Рахматулина Р.Н., Майор С.К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 56,7 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено **.**.**** г..

Судья : Бабкин С.В.