Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2012 (2-6488/2011;) ~ М-5986/2011 от 02.12.2011

Дело № 2-292/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 17 января 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Варфоломеевой А.Б., с участием представителя заявителя – Самородина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калашниковой Екатерины Владимировны об оспаривании бездействия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в части не предоставления ответа на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №,

УСТАНОВИЛ:

Калашникова Е.В. обратилась с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в части не предоставления ответа на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Министерство имущественных отношений Самарской области ответ на указанный запрос.

Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство площадью 858 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Для обеспечения принятия законного и обоснованного решения по вопросу предоставления в собственность данного земельного участка Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара был направлен запрос № с просьбой сообщить относится ли указанный земельный участок или его часть к территории общего пользования и к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок и соответствует ли его использование для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, а также о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка. Копия данного запроса была также направлена в адрес заявителя.

Однако до настоящего времени ответа из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на названный запрос в Министерство имущественных отношений Самарской области не поступил. Считает отказ незаконным и нарушающим ее право на бесплатное предоставление земельного участка, установленное Законом Самарской области «О земле».

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доказательств, подтверждающих законность оспариваемого бездействия не представил. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие ДСА г.о. Самара.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором просят удовлетворить требования заявителя и рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254, статьи 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решению (действиям, бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калашникова Е.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении собственность бесплатно земельного участка под садоводство площадью 858 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Одним из оснований является предоставление земельных участков бесплатно под садоводство.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 28 Устава городского округа Самара Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара.

Согласно п. 2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

На основании названной нормы Министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара был направлен запрос № с просьбой сообщить относится ли указанный земельный участок или его часть к территории общего пользования и к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок и соответствует ли его использование для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, а также о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка.

В соответствии с ч. 8 ст. 56 Градостроительного кодекса Российского Федерации сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

Пунктом 1 ч. 9 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов бесплатно осуществляют предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 363 утверждено Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности, согласно п. 16 которого сведения, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 дней.

Однако в нарушение данной нормы Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара ответ на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставлен.

Таким образом, бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара является незаконным и создает препятствие в реализации права заявителя на землю, установленного ст. 36 Конституции РФ.

В связи с тем, что названный запрос до настоящего времени не рассмотрен, суд, в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» не считает возможным предрешать результат рассмотрения запроса Министерства и возлагать на Департамент обязанность предоставить испрашиваемые сведения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Калашниковой Екатерины Владимировны об оспаривании бездействия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара удовлетворить частично.

Обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара рассмотреть по существу запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в течении 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части удовлетворения заявления Калашниковой Е.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2012 г.

Судья Р.В. Булыгин