Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2015 ~ М-302/2015 от 20.01.2015

Дело № № ****** Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО3 А.И. – ФИО6,

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7,

третьего лица ФИО4 Т.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 А.И. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ семьи ФИО3 А.И.

В обоснование иска ФИО3 А.И. указал, что он является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ему ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на семью из пяти человек, включая супругу ФИО3 Л.Н., дочь ФИО3 Т.А., сына ФИО3 Д.А., дочь ФИО3 О.А. ФИО3 Т.А. вступила в брак с ФИО4 Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем изменила фамилию на ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО4 Н.Е. После выписки из родильного дома и до настоящего времени внучка ФИО3 А.И. – ФИО4 Н.Е. проживает в квартире по адресу: <адрес>. ФИО3 А.И. считает ФИО4 Н.Е. членом своей семьи, ФИО3 А.И., его супруга и ФИО4 Т.А. ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, производят общие расходы на приобретение продуктов питания, имущество для совместного пользования. ФИО4 Т.А. и ФИО4 Н.Е. находятся на иждивении истца и его супруги. ФИО3 А.И. является военным пенсионером. ФИО3 Л.Н. проходит военную службу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Л.Н. обратилась к командиру войсковой части № ****** по месту прохождения военной службы с рапортом о включении в послужной список внучки – ФИО4 Н.Е. как члена семьи военнослужащего нанимателя жилого помещения для получения субсидии по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы. В этом ей было отказано с указанием на необходимость признания внучки членом семьи истца и его супруги в судебном порядке. Установление факта признания ФИО4 Н.Е. членом семьи ФИО3 А.И. необходимо для распространения на нее льгот, установленных для членов семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 А.И. – ФИО6 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, который ведет ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, состоит не ФИО3 А.И., а его супруга ФИО3 Л.Н. Она изъявила желание реализовать свое право на получение жилья как военнослужащая посредством получения денежной субсидии. При этом она дважды отказывалась от получения жилого помещения. Сам ФИО3 А.И. реализовать право на получение жилого помещения или денежной субсидии по линии Министерства обороны Российской Федерации не может, так как уволен с военной службы. ФИО3 Л.Н. не обращалась в суд с требованием о признании внучки членом семьи. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств согласия отца ФИО4 Н.Е. на признание ее членом семьи ФИО3 А.И. ФИО4 Е.В. и ФИО4 Т.А. состоять в браке, брак не расторгнут. ФИО4 Т.А. не обращалась к ФИО4 Е.В. с требованием о взыскании алиментов. Также вызывает сомнения достоверность сведений о доходах ФИО4 Т.А.

Третье лицо ФИО4 Т.Н. исковые требования поддержала, подтвердила факт совместного проживания ее и ее дочери ФИО4 Н.Е. с ФИО3 А.И. и ФИО3 Л.Н., ведение ими общего совместного хозяйства, наличие у них общего бюджета. Также пояснила, что отец ФИО4 Н.Е. – ФИО4 Е.В. участия в содержании и воспитании ребенка не принимает.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО8, которая показала, что работала вместе с ФИО3 Л.Н., бывает в гостях, около раза в месяц. ФИО3 Л.Н. живет по адресу: <адрес>. Вместе с ней живут муж ФИО3 А.И., дочь ФИО4 Т.А. и внучка ФИО4 Н.Е. ФИО4 Н.Е. с рождения стала проживать вместе с ФИО3. Все они живут как одна семья, у них общий бюджет, продукты покупают и готовят на всех. ФИО3 А.И. участвует в воспитании внучки. Отец ФИО4 Н.Е. с ФИО3 не проживает. С ФИО4 Н.Е. не общается, деньги на ее содержание не передает. Не работает.

Истец ФИО3 А.И., третье лицо ФИО3 Л.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

ФИО3 Л.Н. представила в суд письменные объяснения, в которых просила иск удовлетворить и указала, что ее внучка ФИО4 Н.Е. после выписки из родильного дома была вселена ФИО3 А.И. с согласия ФИО3 Л.Н. в квартиру по адресу: <адрес>. До настоящего времени ФИО4 Н.Е. проживает в данном жилом помещении вместе с ФИО4 Т.А. ФИО3 Л.Н., ФИО3 А.И., ФИО4 Т.А., ФИО4 Н.Е. живут одной семьей, ведут общее хозяйство, делают общие приобретения. Внучка находится на иждивении ФИО3 Л.Н. и ее супруга ФИО3 А.И., поскольку заработной платы ее родителей не хватает даже на необходимые расходы ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Л.Н. обратилась с рапортом о включении в послужной список ее личного дела внучки как члена ее семьи, в чем ей было отказано и рекомендовано признать внучку членом семьи ФИО3 Л.Н. в судебном порядке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, показания свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как видно из содержания искового заявления ФИО3 А.И., требования о признании ФИО4 Н.Е. членом его семьи предъявлены с целью распространения на ФИО4 Н.Е. жилищных льгот военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, установленных законодательством, а именно – Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Об этом свидетельствует и то, что исковое заявление ФИО3 А.И. предъявлено к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», являющемуся специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, на которую возложены полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, по принятию решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений (Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

Однако ФИО3 А.И. не состоит на учете военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращался с заявлением (рапортом) о признании его нуждающимся в жилом помещении. Во всяком случае, доказательств этого не представлено.

Кроме того, истец не обладает правом получения субсидии посредством реализации государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" по основанию, установленному подп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", в качестве гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка, поскольку <адрес>, где проживает истец, в настоящее время не включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р.

Следовательно, истец в настоящее время и не обладает жилищными льготами, предусмотренными Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Поэтому признание ФИО4 Н.Е. членом семьи ФИО3 А.И. не приведет к достижению правовой цели, указанной истцом в исковом заявлении (распространение жилищных льгот, предоставленных военнослужащим, на ФИО4 Н.Е.). В этой связи требование ФИО3 А.И. о признании ФИО4 Н.Е. членом его семьи для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в том числе, на ФИО4 Н.Е., является беспредметным.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В данном случае, поскольку ФИО3 А.И. не состоит на учете военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не отказывало истцу в признании ФИО4 Н.Е. членом его семьи в целях принятия ее на учет в составе члена семьи ФИО3 А.И., права и законные интересы истца ответчиком никоим образом не нарушены. Какого-либо спора о праве между ФИО3 А.И. и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Из содержания искового заявления и письменных объяснений третьего лица ФИО3 Л.Н., было отказано в признании членом семьи не истца, а третьего лица ФИО3 Л.Н., и не ответчиком, а командиром войсковой части по месту прохождения ею военной службы. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что именно ФИО3 Л.Н., а не истец, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. Данное обстоятельство представителем истца не оспаривалось. Следовательно, спор о праве в данном случае имеется между ФИО3 Л.Н. и войсковой частью, где она проходит военную службу.

Таким образом, ввиду того, что исковое заявление ФИО3 А.И. является беспредметным, ответчик прав и законных интересов истца не нарушал, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, в случае приобретения ФИО3 А.И. права на обеспечение его жильем на основаниях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ФИО4 Н.Е. могла бы быть признана членом его семьи только в случае нахождения ее на иждивении ФИО3 А.И.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Из этого следует, что для признания лица состоящим на иждивении военнослужащего необходимо установление двух условий. Первое условие – полное содержание военнослужащим члена семьи, что заключается в осуществлении военнослужащим действий, направленных на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Второе условие заключается в том, что помощь военнослужащего члену семьи является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь военнослужащего членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени, то есть эта помощь является не разовой (единовременной, от случая к случаю), а регулярной. Из действий военнослужащего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, средний ежемесячный доход ФИО3 А.И. составляет 34823,86 руб., а доход его супруги ФИО3 Л.Н. – 42055,14 руб. По утверждению истца и третьих лиц, они ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Данное обстоятельство подтвердила свидетель ФИО8 Следовательно, с учетом размера получаемого истцом и его супругой дохода, ФИО3 А.И. и не может предоставлять ФИО4 Н.Е. содержание, большее, чем ФИО3 Л.Н. Соответственно, ФИО3 А.И. не может предоставлять ФИО4 Н.Е. полное содержание, а потому не имеется оснований считать ФИО4 Н.Е. находящейся на иждивении ФИО3 А.И.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 А.И.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова