Решение по делу № 2-4400/2019 ~ М-2356/2019 от 23.04.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 г.                                 <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании членом семьи несовершеннолетнего, обязании внести изменения в учетное дело,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании несовершеннолетнего внука ФИО1 членом её семьи; обязании ответчика внести изменения в учетной дело очередника.

В обоснование заявленных требований указала, что постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: МО, <адрес>, в двухкомнатной муниципальной квартире со смежными комнатами на основании обменного ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ её бывшему мужу ФИО7 Решением жилищно-бытовой комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец и члены её семьи дочь ФИО3 и сын ФИО9 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ у члена семьи истца ФИО3 родился сын ФИО1, который с рождения зарегистрирован по адресу квартиры и проживает вместе с истцом и матерью одной семьей. ФИО3 является одинокой матерью.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о включении внука ФИО1 в состав членов её семьи и внесении изменений в учетное дело. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утвержденным постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в члены семьи внука ФИО1 на основании п.2 ст.52 ЖК РФ.

Считает, что решение ответчика незаконно и нарушает её права, как лица, поставленного на учет для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель адвокат ФИО5 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях.

Представитель ответчика Администрации городского округа Красногорск по доверенности ФИО6 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям письменных возражений, поскольку в соответствии с действующим законодательством несовершеннолетний ФИО1 может быть включен в состав семьи очередника ФИО2 только после признания ребенка в лице его законных представителей малоимущим.

Третьи лица ФИО3, ФИО9, ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимозависимости, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п.25), разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что на основании обменного ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Красногорского горсовета ФИО7 истец ФИО2 имеет право пользования двухкомнатной муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Из материалов учетного дела, представленного ответчиком, усматривается, что брак между ФИО7 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец и члены её семьи дочь ФИО3 и сын ФИО9 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья, проживающая в смежных неизолированных комнатах совместно с другой семьей при отсутствии родственных отношений.

Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном ФИО3, сведения от отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Согласно выписке из домовой книги по адресу квартиры постоянно зарегистрированы третье лицо ФИО7 являющийся ответственным квартиросъемщиком с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с 1983 г., третье лицо ФИО9 с 1993 г., третье лицо ФИО3 с 1995 г., несовершеннолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о включении в члены семьи очередника на улучшение жилищных условий внука ФИО1

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утвержденным постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в члены её семьи внука ФИО1 на основании п.2 ст.52 ЖК РФ. Тем же решением за ФИО2, ФИО9, ФИО3 сохранено право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывала сторона истца в исковом заявлении и в судебном заседании, несовершеннолетний ФИО1 с рождения проживает совместно с истцом ФИО2, его бабушкой, и своей матерью ФИО3, являющейся одинокой матерью, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>., куда был вселен в качестве члена семьи ФИО2

Несовершеннолетний ФИО1 с 2008 года постоянно зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что несовершеннолетний ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи истца и до настоящего времени является членом семьи ФИО2

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Законом вне зависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов семьи гражданина.

На основании п.9.4. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных Решением Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, с 2000 года ФИО2, ФИО3 и ФИО9 состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья, проживающая в смежных неизолированных комнатах совместно с другой семьей при отсутствии родственных отношений.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утвержденным постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2, ФИО9, ФИО3 сохранено право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ и отказано во включении в члены семьи внука ФИО1 в целях внесения изменений в учетное дело очередника.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, истцу отказано во включении в члены её семьи внука ФИО1, поскольку несовершеннолетний не признан малоимущим гражданином в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает, что решение общественной комиссии в части отказа истцу во включении в состав членов её семьи несовершеннолетнего ФИО1 для внесения изменений в учетное дело очередника не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права ФИО2, как лица, принятого на учет в целях улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ В целях соблюдения прав граждан, принятых на учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, законодатель отдельной нормой права предписал проводить учет таких граждан без учета дохода и имущества, подлежащего налогообложению, как самого гражданина, состоящего на учете в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, так и членов его семьи.

Для внесения изменений в учетное дело гражданина, принятого на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, в части состава семьи, не требуется предварительное признание малоимущим члена семьи такого лица.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, членом семьи ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> обязать Администрацию городского округа <адрес> внести изменения в учетной дело очередника, нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО2 путем включения в состав членов семьи очередника сведений о несовершеннолетнем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного выше, суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░