Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-621/2017 ~ М-603/2017 от 17.03.2017

№ 2-621/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Т.С. Корнеевой,

при секретаре А.И. Захаровой,

с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации – Педяш И.В., действующего на основании доверенности от 27.03.2017, представителя ФСИН России - Щегловой А.В., действующей на основании доверенности от 14.12.2016, представителя УФСИН России по Томской области – Жидковой О.А., действующей на основании доверенности от 14.12.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Егорова Д.Е. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

установил:

Егоров Д.Е. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 г.Томска в период с 20.11.1995 по 13.05.1996, с 22.02.1999 по 02.04.1999, 28.02.2000 по 13.07.2000, с 12.02.2004 по 03.03.2005 в ненадлежащих условиях: норма санитарной площади в камере на одного человека, установленная федеральным законом в 4 кв.м, не соблюдалась, скамейки и столы не соответствовали количеству людей, приходилось принимать пищу поочередно, полы в камерах были бетонными, повышенная сырость и влажность. На окнах камер находились металлические жалюзи, в камере не хватало естественного освещения. Содержание в указанных условиях причинило истцу моральные страдания, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

Определением суда от 20.03.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - УФСИН России по Томской области.

В судебное заседание истец Егоров Д.Е. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации – Педяш И.В., действующий на основании доверенности от 27.03.2017, иск не признал, полагал, что иск предъявлен не к надлежащему ответчику, а кроме того, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку истцом не представлено доказательств причинения морального вреда.

Представитель ФСИН России - Щеглова А.В., действующая на основании доверенности от 14.12.2016, иск не признала, полагает, что нарушение прав истца не нашло своего подтверждения, кроме того, пояснила, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком.

Представитель УФСИН России по Томской области - Жидкова О.А., действующая на основании доверенности от 14.12.2016, просила в иске отказать, поскольку доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, не представлены, условия содержания соответствовали действующему законодательству.

Суд на основании ст.167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Судом установлено на основании справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 31.03.2017, что в период с 20.11.1995 по 13.05.1996, с 22.02.1999 по 02.04.1999, 28.02.2000 по 13.07.2000, с 12.02.2004 по 03.03.2005 Егоров Д.Е. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Согласно ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 195 ГПК Российской Федерации предусматривает, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В исковом заявлении Егоров Д.Е. указывает на недостаточность нормы санитарной площади, отсутствие свободного пространства и переполненность в камерах, где он находился, и нарушение его прав в части материально-бытового обеспечения.

Данные доводы по убеждению суда являются необоснованными.

Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В соответствии с п.п.40, 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв.Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее – Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке № 72/ТО/7/4 начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 31.03.2017, предоставить информацию о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер, количеству спальных мест, условиях содержания, в периоды с 20.11.1995 по 13.07.2000 содержания истца не представляется возможным в связи с уничтожением учётной документации (книги количественной проверки и др. документы) была уничтожена по истечению сроков хранения. С 12.02.2004 по 03.03.2005 предоставить информацию о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер, количеству спальных мест, условиях содержания, в указанные периоды содержания истца не представляется возможным, в связи с уничтожением учётной документации -камерных карточек вследствие чрезвычайных обстоятельств природного характера (выпадением большого количества осадков) в середине июля 2011 года. Были затоплены помещения цокольного этажа административного здания, в том числе определенного под архив, что привело к намоканию значительной части хранившихся документов, вследствие чего документы утратили ценность как носители информации. По прибытии в следственный изолятор истец был обеспечен постельными принадлежностями, столовой посудой и гигиеническими предметами. В соответствии со ст. 23 Федерального Закона №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995, все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в которых содержался истец оборудованы: столом для приёма пищи, лавкой для сидения, водопроводным краном с холодной водой (доставка горячей воды производится по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения; во всех камерах были бытовые электрокипятильники), санитарным узлом имеющим глухую перегородку от пола до потолка, оборудован унитазом; проход к санузлу закрывает дверь, раковина вмонтирована в стену, двойной розеткой подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, радиодинамиком, урной для мусора, инвентарем для уборки камеры, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, кнопкой вызова дежурного. В камерах имелись окна. Окна были оборудованы в соответствии с требованиями. Размеры оконных проёмов составляли 1 х 0,8 м. Решётка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечением 60 х 12мм., решётчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20мм. и стальных полос сечением 60 х 12мм., размеры ячеек не превышают 100 х 200мм. Решётка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка диаметром 10 мм, размеры ячеек не менее 50 х 50 мм. Согласно нормативным документам окна камер режимных корпусов дополнительно оборудовались «Решеткой оконной жалюзийной» (реснички). Данная конструкция существовала на окнах камер режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области до конца 2001 года, после чего были все демонтированы по указанию руководства ФСИН России. Имелась возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время. На основании нормативных документов камеры оснащены светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампочки мощностью: дневное освещение - 100 Вт.; ночное освещение - 40 Вт. Также на основании ст. 23 Федерального Закона №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995 камеры оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии со следующими техническими характеристиками: Индекс вентилятора - В.ЦЧ-75-4. Относительный диаметр рабочего колеса Дн- 1,05 Электродвигатель: тип - УА112М2 Мощность- 7,5 кВт, Частота вращения -2900 об/мин., производительность в рабочей зоне 10 м куб./ч -8,94 м.куб./ч, давление в рабочей зоне, Па - 2226-1382, максимальный полный КПД - 0,811, суммарный уровень звуковой мощности - 102 дб., масса электродвигателя - 53,4 кг. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графику, утверждённому начальником учреждения. Оконная рама в камерах изготовлена из дерева и оборудована форточкой, что предполагает естественную вентиляцию камер. Доступ к форточке обеспечен путём оборудования во внутренней отсекающей решетке ячейки размером 10 х 15 см. Температурный режим в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области соответствует установленным нормам. Контроль осуществляется сотрудниками Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комиссией из числа ответственных сотрудников учреждения. Согласно Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (ст.36) а именно, дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку сан.узла, убирать прогулочный двор после окончания прогулки. Плановые дератизационные и дезинфекционные работы в помещениях и камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводились ежемесячно сотрудниками ООО «Дезартрод». Дополнительно истребительные дератизационные и дезинсекционные работы проводятся по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, принимаемых ежедневно дежурным медицинским работником. За время нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области какие-либо замечания и претензии по предъявляемым исковым требованиям к администрации учреждения не высказывались, жалоб и заявлений (как устных, так и письменных) по вопросам содержания от него не поступало.

Приведенные сведения согласуются с актом по уничтожению номенклатурных дел следственного изолятора №1 УИН по ТО от 29.12.1999, актом уничтожения дел №7 от 27.12.2002, актом уничтожения дел №8 от 16.01.2004, актом о выделении дел к уничтожению журналов, книг, и номенклатурных дел, не подлежащих хранению, уничтожения номенклатурных дел от 20.04.2016, актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 20.10.2016, из которых следует, что учетная документация, относящаяся к исследуемому периоду в изоляторе временного содержания, отсутствует, хранению за пределами установленного срока не подлежит. Кроме того справкой №402/239-м от 04.07.2016 и акт санитарно-гигиенического обследования от 19.07.2016 подтверждает факт уничтожение учётной документации - камерных карточек вследствие чрезвычайных обстоятельств природного характера (выпадением большого количества осадков) в середине июля 2011 года.

Соответственно, подтвердить или опровергнуть доводы истца о нарушении его прав в спорный период нахождения в СИЗО-1 на основании представленных доказательств не представляется возможным. Каких-либо иных доказательств суду в порядке ст.56 ГПК Российской Федерации истцом в подтверждение своих доводов суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ представленных письменных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что доводы истца о ненадлежащем материально-бытовом оснащении камер не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы Егорова Д.Е. о содержании его в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО-1 г.Томска не нашли своего подтверждения.

Надлежащих доказательств своих доводов в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации истец не представил.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК Российской Федерации в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994. №10 о том, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Егоровым Д.Е. не представлено доказательств причинения ему морального вреда в период содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ТО, в связи с отсутствием надлежащих условий содержания в СИЗО.

С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств суд находит не доказанным, что у истца имеются правовые основания для предъявления требований на основании ст.1069 ГК Российской Федерации, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает п.3 ст.125 ГК Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» от 13.10.2004 №1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний как главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УФСИН России по Томской области и реализацию возложенных на него задач, осуществляются получателем средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации - ФСИН России.

При таких обстоятельствах Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком, в связи с чем, обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Егорову Д.Е. в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: -подпись-     Т.С. Корнеева

Копия верна.

Судья:                                         Т.С. Корнеева

Секретарь:     А.И. Захарова