Решение по делу № 12-31/2013 от 10.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

п. Володарский 24 января 2013г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующей, судьи Алдунгаровой Г.Б.

при секретаре Мурзагалиевой Г.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Богатова А.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Богатов А.В обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № старшего инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 15000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Считает постановление незаконным, просит его отменить.

В судебном заседании Новиков А.Г.- представитель Богатова А.В. -действующий по доверенности <адрес>5 удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО4 жалобу Богатова А.В поддержал показал, что с постановлением не согласен, просит его отменить так Богатов А.В. работает рыбаком в рыболовецкой артели «<данные изъяты>», должностным лицом не является, его специальными полномочиями колхоз не наделял. Занимался он выловом рыбы, согласно разрешения на добычу водных биологических ресурсов, выданного Федеральным агентством по рыболовству Волго-Каспийского территориального управления 03.03. 2012г.. В разрешение на добычу водных биологических ресурсов указано, что пользователем разрешения является рыболовецкая артель «<данные изъяты>», Богатов А.В. ловил рыбу с лодки ему принадлежащей на праве собственности, капитаном судна он не является. Он не является должностным лицом. и не может нести ответственности за нарушение правил рыболовства как должностное лицо. При назначении наказания не учтены обстоятельства по делу: вреда и тяжких последствий в результате не наступило, рыбы выловлено не было.

Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго- Каспийского территориального управления Росрыболовства о дне рассмотрения жалобы в суде извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. В суд поступило заявление. в котором просят рассмотреть жалобу без участия их представителя.

Выслушав представителя Богатова А.В- Новикова А.Г., исследовав материалы административного дела из которых следует, что Богатов А.В. ДД.ММ.ГГГГ. находясь на акватории авандельты левой стороны канала <адрес>, на расстоянии около 3 км. выше по течению указанного канала от Северной части Каспийского моря около 09 час. 10 мин. с лодки госномер № Р № с мотором Ямаха 9.9 согласно разрешения на добычу рыбы производил лов рыбы не внес в промысловый журнал № сведения, отражающие количество выловленных водных биоресурсов. При этом рыбы не было выловлено. Нарушил п. 10 Правил рыболовства Волжско Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 1 от 13.01. 2009г..

Постановлением старшего госинспектора Северо-Каспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических биоресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Богатов А.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи водных биоресурсов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с исполнением организационно-распорядительных функций руководителя и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица

Организационно распорядительные функции включая в себя расстановку и подбор кадров, руководство коллективом, применением мер поощрения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п..

К административно хозяйственным функциям могут быть в частности отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществления контроля за движением материальных ценностей.

Из материалов дела следует, что Богатов А.В. согласно приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен рыбаком прибрежного лова рыболовецкой артели « <данные изъяты>». К функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно распорядительные и административно хозяйственные функции. Этими полномочиями рыбак Богатов А.В. не наделялся рыбартелью «<данные изъяты>» и он не может быть признан должностным лицом. В материалах дела отсутствуют доказательства признания рыбака Богатова А.В. должностным лицом. Указание в разрешение на добычу водных биологических ресурсов о том, что Богатов А.В. является капитаном судна не свидетельствует о том, что он является должностным лицом.

Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ от 20.12.2004г «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биологических ресурсов (рыболовства ) являются получение соответствующих разрешительных документов, выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

П. 10 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009г № 1 предусмотрено, что при осуществлении видов рыболовства указанных в п.3 Правил рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову ) водных биоресурсов, промысловый журнал.

С учетом этого невыполнение лицами осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт нарушения Богатовым А.В.. п. 10 Правил рыболовства Волжско- Каспийского бассейна, утвержденного Приказом Росбыловства от 2009 13.01. подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Богатов А.В.. ДД.ММ.ГГГГ. производил промышленный лов рыбы на законном основании, однако нарушил п. 10 Правил рыболовства не внес в промысловый журнал количество выловленных биоресурсов.

Оценивая доказательства в их совокупности суд считает, что действия Богатова А.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако поскольку Богатов А.В. не является должностным лицом, он должен нести ответственность как гражданин. Установлено, что рыболовецкой артелью «<данные изъяты>» рыбак Богатов А.В. административно хозяйственными функциями не наделялся, ловил рыбу для рыбартели «<данные изъяты>».

При назначении административного наказания Богатову А.В. не учтены обстоятельства при которых было совершенного административное правонарушение, последний в результате нарушения привил рыболовства рыбным запасам ущерба не причинил, рыбы не выловил. Учитывая материальное положение и то, что рыболовство для него является основным законным источником средств к существованию, суд считает возможным назначить Богатову А.В. минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО5 о привлечении Богатова А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000рублей изменить, наложив административный штраф на Богатова А.В. как на гражданина-рыбака в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова ) водных биологических ресурсов.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд.

Судья Г.Б. Алдунгарова.