Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1883/2019 ~ М-2046/2019 от 11.09.2019

Дело № 2а-1883/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна                                                                         11 октября 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием в деле:

административного истца Майорова В.В.,

административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Ерцкиной О.А.,

административного ответчика Трофимова В.П.,

заинтересованного лица - Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя Курочкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Майорова В.В. об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», выразившегося в непредоставлении возможности получения профессионального образования,

установил:

Майоров В.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), выразившегося в непредоставлении возможности получения профессионального образования.

Требования мотивированы тем, что отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, он неоднократно обращался к администрации исправительного учреждения с заявлением о предоставлении возможности получить профессиональное образование в филиале № Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту - ФКПОУ № ФСИН), однако зачислен в указанное образовательное учреждение не был по причине того, что содержится в строгих условиях отбывания наказания, о чем ему стало известно в ходе неофициальной беседы с сотрудником исправительной колонии. Считает, что отсутствие профессионального образования негативно скажется на его дальнейшей жизни и трудоустройстве после освобождения из мест лишения свободы. На основании изложенного, с учетом уточнений, заявленных в ходе судебного заседания, просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившееся в непредоставлении возможности получения профессионального образования, находясь в отряде строгих условий отбывания наказания, обязать ответчика предоставить возможность получения профессионального образования в ФКП ПТУ № в форме экстерната.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству определением суда от 13 сентября 2019 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Трофимов В.П., в качестве заинтересованного лица - ФКПОУ № № ФСИН.

В судебном заседании административный истец Майоров В.В. административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Ерцкина О.А., представитель заинтересованного лица Курочкин И.В. в судебном заседании административный иск не признали, пояснив, что Майоров В.В. в нарушение пункта 10 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07мая 2013 г. № 67 «Об утверждении порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы» с заявлением о приеме в образовательное учреждение не обращался.

Административный ответчик Трофимов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя конституционные предписания, часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом соблюден, поскольку им оспаривается бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении его права на получение профессионального образования как осужденного к лишению свободы, содержащегося в строгих условиях отбывания наказания, в которых он находится до настоящего времени.

В судебном заседании установлено и письменными доказательствами подтверждается, что, приговором судьи Астраханского областного суда с участием присяжных заседателей от 11 июля 2007 г. Майоров В.В. осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту «к» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия отбывает наказание с 28 августа 2015 г.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношкина А.В. от 18 апреля 2017 г. Майоров В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится до настоящего времени.

В силу частей 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии со статьей 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минюста России от 07 мая 2013 г. № 67 утвержден Порядок осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы (далее по тексту - Порядок), который регулирует осуществление обязательного начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и после освобождения из него.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению осужденного. С целью принятия учреждением решения о направлении осужденного на обучение в образовательное учреждение совместно с заинтересованными структурными подразделениями учреждения (медицинской частью, воспитательным и оперативным отделами, отделом собственной безопасности и специального учета) организуется процесс рассмотрения и согласования его заявления. Зачисление в образовательное учреждение производится на основании приказа образовательного учреждения после издания приказа учреждения о направлении на обучение.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Трофимова В.П., осужденный Майоров В.В. с заявлениями об обучении в филиале № ФКП ОУ № с 01 июня 2019 г. по настоящее время не обращался.

Из справки по отправленной корреспонденции через канцелярию ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденным Майоровым В.В. за период с 01 июня 2019 г. по настоящее время также не усматривается отправление административным истцом какой-либо корреспонденции в адрес ФКПОУ № ФСИН.

При этом неправильное указание в справке инициалов Майорова В.В. является очевидной опиской технического характера, что было подтверждено пояснениями представителя административного ответчика в ходе судебного заседания.

Учитывая, что прием в профессиональные образовательные учреждения в силу вышеприведенных положение закона носит заявительный характер, а доказательств, подтверждающих факт обращения осужденного Майорова В.В. к администрации исправительного учреждения с заявлением о желании получить образование, в материалах дела не имеется, суд приходи к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца на получение профессионального образования.

Какие-либо препятствия для получения профессионального образования в форме экстерната административному истцу созданы не были.

Обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении административными ответчиками обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлено и административным истцом по существу не приведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления Майорова В.В.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Майорова В.В. об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», выразившегося в непредоставлении возможности получения профессионального образования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                  Л.Н. Заренкова