Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2615/2020 от 13.01.2020

    Судья: Федорчук Е.В.                                                     Дело <данные изъяты>а-2615/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего      Брыкова И.И.,

судей                 Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при помощнике судьи        Ляпустиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Коваль А. Н. и Коваль Г. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коваль А. А.ы, Коваль А. АлексА.ны, Коваль И. А., на решение Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Коваль Г. А., Коваль А. Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коваль А. А.ы, Коваль А. АлексА.ны, Коваль И. А., к комитету по управлению имуществом администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным и отмене распоряжения <данные изъяты> от <данные изъяты> о снятии многодетной семьи с учета в целях предоставления в собственность земельного участка, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Коваль А.Н., его представителя Филиппова М.Ю., представителя комитета по управлению имуществом администрации городского округа <данные изъяты> и администрации городского округа <данные изъяты> – Гавриловой Е.С.,

установила:

Коваль Г.А., Коваль А.Н. действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коваль А.А., Коваль А.А., Коваль И.А., обратились в суд с административным иском к комитету по управлению имуществом администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным распоряжения от <данные изъяты> <данные изъяты> о снятии многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просили обязать комитет по управлению имуществом администрации городского округа <данные изъяты> восстановить многодетную семью Коваль на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании распоряжения от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В обоснование требований (с учетом уточнения) указывалось, что семья административных истцов является многодетной, нуждается в улучшении жилищных условий, а с <данные изъяты> состоит на учете в целях предоставления земельного участка.

Оспариваемым распоряжением семья административных истцов снята с учета в связи с приобретением в собственность членом семьи земельного участка площадью 616 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/т «Мичуринец», участок 69.

Данное решение административные истцы считали нарушающим их права и незаконным, поскольку Коваль Г.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020257:1231 с видом разрешенного использования земельного участка является ведение садоводства и огородничества. И такой вид разрешенного использования не предполагает строительство дома, а сам участок не оснащен коммуникациями и используется как сезонный, в связи с чем такой участок не должен учитываться.

Кроме того, административные истцы ссылались, что на дату постановки на учет Коваль Г.А. была собственником лишь ? земельного участка.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Коваль А.Н. и его представитель Филиппов М.Ю. требования поддержали.

Административный истец Коваль Г.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <данные изъяты> Гаврилова Е.С. против удовлетворения административного иска возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.71-73), согласно которым многодетная семья Коваль снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка в силу прямого указания части 3 статьи 3 и части 5 статьи 6.<данные изъяты> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>».

Решением Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Коваль Г.А., Коваль А.Н., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со статьей <данные изъяты> от <данные изъяты> N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 6.1 данного <данные изъяты> приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории <данные изъяты> является основанием для снятия многодетной семьи с учета. Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа <данные изъяты>, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что распоряжением комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> N 187 от <данные изъяты> многодетная семья Коваль (муж Коваль А.А., жена Коваль Г.А., и трое несовершеннолетних детей Коваль А.А., <данные изъяты> года рождения, Коваль А.А., <данные изъяты> года рождения, Коваль И.А., <данные изъяты> года рождения) поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Оспариваемым распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г.о. Дубна N 178 от <данные изъяты> на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 6.1 названного <данные изъяты> многодетная семья Коваль снята с учета в связи с приобретением Коваль Г.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020257:1231, площадью 616 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/т «Мичуринец», участок 69.

Разрешая при изложенных обстоятельствах требования об оспаривании распоряжения о снятии многодетной семьи с учета и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, исходил из того, что основания для принятия оспариваемого распоряжения имелись, поскольку факт приобретения членом многодетной семьи (Коваль Г.А.) в собственность земельного участка на территории <данные изъяты> площадью более 0,06 га подтверждается материалами дела и не отрицается стороной административного истца.

При этом судом были отклонены, как не основанные на законе, доводы административного истца о необходимости выяснения вопросов о виде использования приобретенного земельного участка и возможности использования его для строительства.

Судебная коллегия считает верными указанные выше выводы суда, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями действующего законодательства.

Оспариваемое решение принято комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Дубна в пределах полномочий (пункт 3.2.7 Положения о Комитете по управлению имуществом <данные изъяты>, утвержденного решением Совета депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> N РС-3(71)-29/8); порядок его принятия не нарушен.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020257:1231, видом разрешенного использования земельного участка - ведение садоводства и огородничества не определен предметом регулирования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>», отклоняются, поскольку они основаны на неверном понимании действующего законодательства.

Вопреки доводам стороны административного истца приобретенный земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020257:1231 имеет категорию земель – земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования (для ведения садоводства и огородничества), который в силу части 7 статьи 54 Федерального закона от <данные изъяты> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает на то, что данный земельный участок является садовым земельным участком. При этом согласно статье 3 данного Федерального закона на садовом земельном участке возможно размещение жилых домов.

При рассмотрении данного дела судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дубненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Коваль А. Н. и Коваль Г. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коваль А. А.ы, Коваль А. АлексА.ны, Коваль И. А., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи