Постановление по делу № 5-93/2019 от 16.04.2019

Дело № 5-93/2019

Поступило в суд 15.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)

    г. Новосибирск      16 апреля 2019 года

    Дзержинский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Щукиной В.А.

При секретаре Колыхановой Л.В.,

С участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, Осипова А.Ю.,

    представителя органа, составившего протокол, ФИО1,

рассмотрев протокол инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ОСИПОВА А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. по ... выявлен гражданин Казахстана Осипов А.Ю., находящийся в РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ в период с 14.04.2018 по настоящее время в нарушение ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с 14.04.2018 незаконно пребывает на территории РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

    Выслушав пояснения ФИО1 поддержавшего представление, объяснения Осипова А.Ю. о том, что прибыл на территорию РФ с цель оставаться на ПМЖ, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, официально не трудоустроен, затем разрешение на временное проживание было аннулировано. В течение года пытался получить гражданство, обращался в различные фирмы, но оформить не удалось. У него зарегистрирован брак, жена является гражданкой РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что Осипов А.Ю. прибыл на территорию РФ 08.01.2015 с рабочим визитом, по прибытию было оформлено разрешение на временное проживание сроком с 28.04.2015 по 28.04.2018, которое было аннулировано 13.04.2018 на основании пп.7 п.1 ст.7 115-ФЗ, таким образом, законный срок пребывания на территории РФ Осипова А.Ю. истек 13.04.2018, по окончанию которого Осипов А.Ю. с территории РФ до настоящего времени не выехал, оснований для продления срока пребывания в РФ не имеет, таким образом, является незаконно пребывающим на территории РФ с 14.04.2018.

Объяснения Осипова А.Ю., что он обращался в юридическую организацию за помощью в оформлении документов для дальнейшего законного пребывания, где ему пообещали оформить документы, но фактически этого сделано не было, не влияют на выводы о совершенном им административном правонарушении, поскольку Осипову А.Ю. было известно, что документы, подтверждающие законность пребывания в РФ, были аннулированы и в дальнейшем не оформлены, указание на формальное заверение со стороны третьих лиц, что такие документы будут оформлены, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Осипова А.Ю.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении Осиповым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она пребывает на территории РФ незаконно, по истечению установленных законом сроков.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Как смягчающее обстоятельство суд учитывает признание вины. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, Осипов А.Ю. проживает в РФ вместе с женой ФИО2 – гражданкой РФ, брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Осипова А.Ю. неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку фактически ее семья проживает на территории РФ.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, суд не назначает административного наказания в виде административного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что Осипов А.Ю. незаконно находится на территории Российской Федерации длительный период времени.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ...), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

...

...

...

...

...

...

...

...

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (60 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), – ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                    ░.░. ░░░░░░