Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2016 от 21.01.2016

Дело ***

РЕШЕНИЕ

*** 29 февраля 2016 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А.,

рассмотрев жалобу управления государственного жилищного надзора *** на постановление мирового судьи судебного участка №*** Лютова П.А., и.о. мирового судьи судебного участка *** того же горрайона от 12.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2015г. ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до 01.09.2015г. предписания управления государственного жилищного надзора *** *** от 07.08.2015г., заключающегося в осуществлении Шипилову Олегу Ивановичу, проживающему по адресу: ***, кВ.19, перерасчета за потребление электрической энергии на общедомовые нужды и исключении графы из квитанции о необоснованной задолженности за потребление электрической энергии на общедомовые нужды в период с июля 2012г. по июнь 2014г.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.12.2015г., вынесенным мировым судьей судебного участка №*** Лютовым П.А., и.о. мирового судьи судебного участка *** того же горрайона производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании вынесенного постановления мировой судья указал, что решением Арбитражного суда *** от 11.12.2015г. предписание управления государственного жилищного надзора *** *** от 07.08.2015г., за невыполнение в установленный срок которого вменяется в вину ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», признано недействительным.

Не согласившись с данным постановлением, управление государственного жилищного надзора *** подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №***, и.о. мирового судьи судебного участка *** того же горрайона от 12.12.2015г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указало, что в ходе рассмотрении обращения Шипилова О.И., управлением государственного жилищного надзора *** было установлено, что ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» необоснованно предъявляются Шипилову О.И. платежные документы за потребление электрической энергии на общедомовые нужды в период с июля 2012г. по июнь 2014г. В этой связи, управлением было выдано ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» предписание *** от 07.08.2015г. Данное предписание ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обжаловало в Арбитражный суд *** и решением Арбитражного суда от 11.12.2015г. указанное предписание признано недействительным. Однако на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ решение Арбитражного суда *** от 11.12.2015г. не вступило в законную силу и было обжаловано управлением государственного жилищного надзора *** в установленный законом срок в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд.

В судебном заседании представитель управления государственного жилищного надзора *** по доверенности Дрожжин С.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» по доверенности Мещерякова Л.П. в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление является законным.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Предписанием управления государственного жилищного надзора *** от 07.08.2015г. *** на ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» возложена обязанность об устранении нарушений жилищных прав Шипилова О.И. в срок до 01.09.2015г., а именно осуществить Шипилову О.И., проживающему по адресу: ***, кВ.19, перерасчет за потребление электрической энергии на общедомовые нужды и исключение графы из квитанции о необоснованной задолженности за потребление электрической энергии на общедомовые нужды в период с июля 2012г. по июнь 2014г.

Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания и не представления обществом в адрес управления государственного жилищного надзора *** сведений об исполнении названного предписания, административным органом составлен протокол об административном правонарушении *** от 21.09.2015г., согласно которому предписание административного органа от 07.08.2015г. *** обществом не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами и участниками процесса не оспаривались.

Также согласно материалам дела, решением Арбитражного суда *** от 11.12.2015г., по заявлению общества, принятого к производству суда определением от 04.09.2015г., предписание управления государственного жилищного надзора *** от 07.08.2015г. *** признано недействительным.

Данное обстоятельство легло в основу вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, в силу которого был сделан вывод об отсутствии в действиях ПАО «Тамбовская энергосбытовая компании» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако, решение Арбитражного суда *** от 11.12.2015г. на момент вынесения обжалуемого постановления от 12.12.2015г. не вступило в законную силу, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Кроме того, как следует из материалов дела, общество не обращалось к административному органу с ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 07.08.2015г. ***. Также заявление общества о признании недействительным указанного предписания было принято Арбитражным судом *** к своему производству определением от 04.09.2015г., т.е. за истечением срока исполнения предписания, и действие данного предписания не приостанавливалось.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы управления государственного жилищного надзора ***, срок давности привлечения ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу управления государственного жилищного надзора *** удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №*** Лютова П.А., и.о. мирового судьи судебного участка *** того же горрайона от 12.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Кострюков П.А.