Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-809/2014 ~ М-697/2014 от 18.08.2014

Дело № 2-809/14

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

14 октября 2014 года                                                                                   город Петрозаводск

Прионежский районный суд в составе:
председательствующего судьи                                                                       И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                    Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко К.Э. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

Истец обратился в суд с указанными требованиями по тем основаниям, что истец владел и пользовался на праве аренды земельным участком, расположенным по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ... часть кадастрового квартала №, кадастровый номер земельного участка № на основании договора № аренды земельного участка от хх.хх.хх г., заключенного с администрацией Прионежского муниципального района РК. хх.хх.хх г. на участке истцом было начато строительство жилого дома. Однако, истец не зарегистрировал данный договор аренды, в связи с чем земельный участок был снят с кадастрового учета. Истцом были проведены кадастровые работы и вновь осуществлен кадастровый учет земельного участка, участку был присвоен кадастровый номер №. При обращении в администрацию Прионежского района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка истцу было отказано, в письме ответчика № было сообщено, что действие договора аренды прекращено с хх.хх.хх г. Истец просит обязать администрацию Прионежского муниципального района РК заключить с Радченко К.Э. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на условиях договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Шевченко И.И., поддержал заявленные требования, просил обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка № без указания в решении суда на заключение договора на условиях договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., считал, что у истца имеется преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка.

Ответчик, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ... часть кадастрового квартала №, категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадь ... кв.м.

Из материалов дела следует, что договор № от хх.хх.хх г. аренды земельного участка имел срок действия до хх.хх.хх г., соответственно, подлежал государственной регистрации. Между тем, в установленном порядке государственная регистрация указанного договора аренды не была осуществлена. При таких обстоятельствах в силу приведенных норм действующего законодательства указанный договор не может считаться заключенным.

При отсутствии между сторонами обязательств, вытекающих из договора аренды, в настоящем случае у истца не возникает прав, которыми законодатель наделяет арендатора. Так, в частности, лицо, пользующееся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (п. 1 ст. 621 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона о кадастре сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды) такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно указанной норме земельный участок с кадастровым номером № имел статус "временный", поскольку являлся вновь образованным. Поскольку в орган кадастрового учета сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на данный земельный участок по истечении 2 лет со дня постановки на кадастровый учет (хх.хх.хх г.) не поступили, хх.хх.хх г. филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия было принято решение об аннулировании сведений о земельном участке и исключении из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, с хх.хх.хх г. и до настоящего времени предмет договора аренды № от хх.хх.хх г., а именно земельный участок с кадастровым номером № отсутствует, т.е. не существует как объект гражданских прав, что исключает возможность совершения в отношении него каких-либо действий.

Действительно, по заявлению кадастрового инженера на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, имеющий то же местоположение, площадь и разрешенное использование, что и земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем, согласно части 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный номер (кадастровый номер). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона о кадастре кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктами 2.1 и 2.4 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса, пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии с Решением Совета Прионежского муниципального района Республики Карелия от 11.10.2012№ 4 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах» предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Прионежского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случае их предоставления для строительства индивидуальных жилых домов, за исключением предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов.

С учетом изложенного договор аренды земельного участка, заключенный на новый срок без проведения торгов, при условии отсутствия у истца преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, будет являться ничтожным (статья 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время не существует как объект гражданских прав в силу снятия его с кадастрового учета и не может быть предметом договора, договор аренды от хх.хх.хх г. является незаключенным, у истца отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, а также отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом без проведения торгов иной договор аренды, предметом которого являлся бы вновь образованный на территории Прионежского муниципального района земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, суд приходит к выводу о том, что правовых и фактических оснований для понуждения ответчика заключить с истцом новый договор аренды земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                       И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 24 октября 2014 года.