Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2019 ~ М-211/2019 от 29.04.2019

           дело № 2-253/2019 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года                                                                                                    г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Етчуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Савичеву Владимиру Николаевичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу: ....путем демонтажа сарая с бетонным фундаментом, загона для коз.

Свои требования истец обосновывает тем, что хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отношении Савичева В.Н. было вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ. В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: ....находится объект капитального строительства-сарай на бетонном фундаменте к которому пристроен загон для коз, часть сарая используется Савичевым В.Н. для временного проживания, вторая часть для содержания коз.

Согласно сведений единого государственного реестра недвижимости права на земельный участок с кадастровым № ни за кем не зарегистрированы, так же за Савичевым В.Н. не зарегистрированы права на какие-либо объекты капитального строительства, расположенные в д. .... .....

Савичеву В.Н. было предписано в срок до хх.хх.хх г. устранить допущенное нарушение путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка либо путем оформления права на земельный участок в установленном законом порядке.

Согласно акту проверки Управления от хх.хх.хх г. № установлено следующее. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ...., не освобожден, на нем по прежнему находится объект капитального строительства-сарай на бетонном фундаменте, к которому пристроен загон для коз. Часть сарая используется Савичевым В.Н. для временного проживания, вторая часть для содержания коз.

Таким образом, самовольно занятый земельный участок площадью .... кв.м. Савичевым В.Н. не освобожден, земельно-правовые документы на данный земельный участок не оформлены, из чего следует, что предписание от хх.хх.хх г. № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации не выполнено, а допущенное нарушение не устранено.

Постановлением мирового судьи судебного участка .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. Савичев В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. .... КоАП РФ-невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный контроль, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей.

Определением судьи Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, администрация Олонецкого национального муниципального района.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо, Управление Росреестра по Республике Карелия в суд своего представителя не направило, в отзыве представитель согласился с иском и указал, что в рамках реализации полномочий по государственному земельному надзору хх.хх.хх г. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения Савичевым В.Н. предписания от хх.хх.хх г. № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: ...., по результатам которой установлено, что нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание не выполнено.

В целях устранения допущенного правонарушения Управлением в адрес Савичева В.Н. вынесено предписание от хх.хх.хх г. № об устранении выявленного нарушения, со сроком устранения до хх.хх.хх г., а именно: освободить самовольно занятый земельный участок или оформить земельно-правовые документы на данный земельный участок в установленном законом порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. Савичев В.Н. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. .... КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

хх.хх.хх г. по результатам внеплановой проверки исполнения Савичевым В.Н. предписания от хх.хх.хх г. № установлено, что нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. Савичев В.Н. привлечен к административной ответственности в соответствии с .... КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

В целях устранения допущенного нарушения Управлением в адрес Савичева В.Н. вынесено предписание от хх.хх.хх г. № об устранении выявленного нарушения, со сроком устранения до хх.хх.хх г., а именно освободить самовольно занятый земельный участок или оформить земельно-правовые документы на данный земельный участок в установленном законом порядке.

хх.хх.хх г. по результатам внеплановой проверки исполнения Савичевым В.Н. предписания от хх.хх.хх г. № установлено, что нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание не выполнено.

В целях устранения допущенного правонарушения Управлением в адрес Савичева В.Н. вынесено предписание от хх.хх.хх г. № об устранении выявленного нарушения, со сроком устранения до хх.хх.хх г., а именно: освободить самовольно занятый земельный участок или оформить земельно-правовые документы на данный земельный участок в установленном законом порядке.

Протокол от хх.хх.хх г. по делу № об административном правонарушении по факту повторного в течение года совершения административного правонарушения, предусмотренного .... КоАП РФ, по части .... КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении Савичева В.Н. направлены на рассмотрение по подведомственности в судебный участок мирового судьи Олонецкого района Республики Карелия.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в суд своего представителя не направил в отзыве указал, что в настоящее время единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым №, местоположение определено как: ...., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-индивидуальные жилые дома. Территориальная зона: ЖЗ-Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, площадь-.... кв.м. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, а именно в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствует.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № был осуществлен хх.хх.хх г. решением органа регистрации права в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .... Земельный участок расположен в кадастровом квартале ..... По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым № информация об объектах недвижимости отсутствует.

Администрация Олонецкого национального муниципального района в суд своего представителя не направила, представитель в отзыве с иском согласился, указал, что согласна пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этим земельными участками. Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов расположен объект капитального строительства -сарай с бетонным фундаментом, загон для коз, которые подлежат сносу.

Принимая во внимание отсутствие ответчика при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. Истец не возражал против вынесения заочного решения. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела 2-682/18, материалы административных дел мирового судьи №, № суд, руководствуясь приведенными ниже положениями законодательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия от хх.хх.хх г. № в целях предоставления земельного участка с торгов была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале .... площадью .... кв.м., местоположение: .... Территориальная зона ЖЗ. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Разрешенное использование: индивидуальные жилые дома. Категория земель: земли населенных пунктов.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № был осуществлен хх.хх.хх г. решением органа регистрации права в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .... ..... Земельный участок расположен в кадастровом квартале .....

В настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым №, местоположение определено как: ...., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-индивидуальные жилые дома. Территориальная зона: ЖЗ. Зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами, площадью .... кв.м. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, а именно сведения ЕГРН содержат значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствует.

В ходе проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... соблюдения земельного законодательства осуществленной хх.хх.хх г. было выявлено, что на земельном участке с кадастровым № Савичевым В.Н. было возведено строение на бетонном фундаменте и загон для животных.

Ввиду этого Савичеву В.Н. неоднократно выносились предписания об устранении нарушений земельного законодательства путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка или оформления прав на него. До настоящего времени Савичев В.Н. требования предписаний не выполнил, в отношении него четырежды составлялись административные протоколы о невыполнении в установленный срок предписаний государственного органа.

Поскольку земельный участок с кадастровым № Савичеву В.Н. не предоставлялся для строительства, он не имел право возводить на нем спорные постройки, соответственно постройки на земельном участке возведены незаконно.

Савичев В.Н. факт строительства сарая и загона для животных не отрицает, что подтверждается материалами дел об административных правонарушениях, где он поясняет, что у него имеется желание оформить право аренды на используемый земельный участок, однако финансовое положение не позволяет этого сделать.

Сведения о том, что Савичевым В.Н. на земельном участке незаконно возведено и используется строение, подтверждаются так же материалами гражданского дела по иску ПАО «....» к Савичеву В.Н. в котором имеются фотоматериалы и пояснения Савичева В.Н. относительно принадлежности строения.

С учетом того, что спорные строения Савичевым В.Н. возведены на земельном участке не предоставленном ему в установленном законодательством порядке, они в силу вышеизложенных норм закона являются самовольными и подлежат сносу.

Определяя срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий суд принимает во внимание, что снос самовольной постройки требует временных затрат, характер постройки, а так же положения абз. 3 п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предписывающего, что срок для сноса самовольной постройки не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В связи с тем, что Савичев В.Н. может воспрепятствовать исполнению решения суда путем бездействия в течение установленного срока, суд полагает обоснованным указать в резолютивной части решения, что истец вправе совершить эти действия самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет средств ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскать государственную пошлину от оплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Савичева Владимира Николаевича в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести самовольно возведенные постройки- сарай с бетонным фундаментом и загон для животных, путем их демонтажа, находящиеся на земельном участке площадью .... кв.м., с кадастровым №, местоположение определено как: .... (у ....), представив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок право Министерству земельных и имущественных отношений Республики Карелия осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, с последующим возложением расходов на Савичева Владимира Николаевича.

Взыскать с Савичева Владимира Николаевича в пользу бюджета Олонецкого национального муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Олонецкий районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения. В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также в заявлении должны быть указаны обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

                   Судья         А.Н. Хольшев