Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-282/2010 от 06.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Красноярск 08 ноября 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев жалобу Гришиной Н.В. на постановление Управления ФАС по Красноярскому краю от 13 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления ФАС по Красноярскому краю от 13 августа 2010 года № Гришина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гришина Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния. В обоснование жалобы указано на то, что в её действиях формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, однако, являются по существу малозначительными, поскольку сокращение срока подачи котировочных заявок не сказалось негативно на интересах государственного заказчика, с которым по итогу размещения заказа был заключен государственный контракт, и на сложившихся в данной области общественных отношениях. Имущественные права и интересы кого-либо не ущемлены и не затронуты, а заключенный государственный контракт исполнен.

В судебном заседании Гришина Н.В. изложенные в жалобе доводы поддержала по тем же основаниям, просила отменить постановление Управления ФАС по Красноярскому краю от 13 августа 2010 года, а производство по делу прекратить.

Представитель Управления ФАС по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения Гришиной Н.В., заключение старшего помощника прокурора Ганиевой Л.Р., полагавшей необходимым оставить обжалуемое постановление Управления ФАС по Красноярскому краю от 13 августа 2010 года без изменения, а жалобу Гришиной Н.В. – без удовлетворения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Согласно ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, сокращение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, на основании приказа № от 12.04.2010 года генерального директора *, 12 апреля 2010 года единой комиссией * по адресу: * на официальном сайте * размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку этилового спирта для филиала * № на сумму 355000 рублей. Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок указаны в извещении: с 08.00 часов местного времени 13.04.2010 года до 16.00 часов местного времени 16 апреля 2010 года по адресу: *, каб. № *, кроме выходных и праздничных дней. По окончании срока котировочных заявок, * в связи с тем, что после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, срок подачи котировочных заявок был продлен на 4 (четыре) рабочих дня, то есть до 23.04.2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94 – ФЗ, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», срок подачи котировочных заявок составил менее семи рабочих дней до дня представления котировочных заявок, несмотря на то, что сумма поставки товара превышала 250000 рублей и отсутствовали основания, предусмотренные ч. 6 ст. 42 указанного Закона РФ от 21 июля 2005 года № 94 – ФЗ.

Извещение о проведении запроса котировок № на поставку этилового спирта для филиала * № подписано должностным лицом – начальником тендерного отдела * * Гришиной Н.В.

Вина Гришиной Н.В. в совершении 12 апреля 2010 года по адресу: * административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, в том числе, извещением о проведении запроса котировок № на поставку этилового спирта для филиала * №, подписанным Гришиной Н.В., которым установлена дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: с 08.00 часов местного времени 13.04.2010 года до 16.00 часов местного времени 16 апреля 2010 года. При этом, Гришина Н.В. указанное обстоятельство в судебном заседании не отрицала, указывая на то, что данное сокращение срока подачи котировочных заявок не является грубым нарушением.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что Гришина Н.В., являясь должностным лицом государственного заказчика, о чем свидетельствует приказы * от 23 февраля 2009 года № и от 30 августа 2010 года № о предоставлении Гришиной Н.В. права подписи и права утверждения, должностная инструкция начальника тендерного отдела * Гришиной Н.В., в рамках предоставленных ей полномочий, сократила сроки подачи котировочных заявок, в связи с чем она является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Назначенное Гришиной Н.В. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, является правильным, поскольку такой размер штрафа прямо предусмотрен санкцией ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы Гришиной Н.В. о том, что совершенное ею административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, содержит признаки малозначительности, поскольку сокращение срока подачи котировочных заявок не сказалось негативно на интересах государственного заказчика, имущественные права и интересы каких-либо лиц не были затронуты, являются несостоятельными. Совершенное Гришиной Н.В. правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, не является малозначительным. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Гришиной Н.В. правонарушения с учетом характера его совершения, судом не установлено.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба Гришиной Н.В. не содержит.

При таком положении обжалуемое постановление Управления ФАС по Красноярскому краю от 13 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Гришиной Н.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления ФАС по Красноярскому краю от 13 августа 2010 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Гришиной Н.В. – оставить без изменения, а жалобу Гришиной Н.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.О. Александров