Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2015 (2-5812/2014;) ~ М-5185/2014 от 11.11.2014

дело № 2-384/2015

                                                    РЕШЕНИЕ                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» января 2015 года

г. Пушкино                                                                           Московская область                     

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи       Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре                                    Малюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.В. к Комитету по управлению имуществом
администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании расчета выкупной цены земельного участка незаконным, обязании произвести расчет выкупной цены земельного участка,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании расчета выкупной цены земельного участка незаконным, обязании произвести расчет выкупной цены земельного участка.

В обоснование иска указано, что <дата> К.О.В. обратилась к ответчику по вопросу предоставления в собственность арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. c кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий К.О.В. на праве собственности. Решением КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата>. № № К.О.В. O.B. было отказано в выкупе земельного участка. Решением Пушкинского городского суда от <дата> удовлетворены исковые требования К.О.В. O.B. о незаконном отказе в праве выкупа земельного участка. <дата> ответчиком принято Постановление № o предоставлении земельного участка в собственность К.О.В. O.B. <дата> принято Распоряжение министерства экологии и природопользования Московской области № по перерасчету кадастровой стоимости на данный земельный участок, в связи с чем, администрация предлагает заключить договор купли-продажи земельного участка исходя из кадастровой стоимости по вышеуказанному Распоряжению. Истец считает данный расчет неверным, поскольку первоначально она обратилась c просьбой o выкупе земельного участка до вступления в силу данного Распоряжения, при этом отказ администрацией в судебном порядке был признан незаконным. Ссылаясь на положение ст. 36 ЗК РФ, истец полагает, что правоотношения по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, возникают в момент подачи собственником недвижимости заявления о предоставлении такого участка, т.е. на <дата> Согласно кадастровой выписке от <дата> № кадастровая стоимость земельного участка составляла <данные изъяты> руб. Таким образом, в соответствии с Постановлением № от <дата> стоимость выкупа земельного участка должна составлять <данные изъяты>

На основании изложенного, истец просит суд признать расчет выкупной цены земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № от <дата> незаконным, обязать КУИ администрации Пушкинского муниципального района произвести расчет выкупной стоимости земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> исходя из 3% от кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец К.О.В. и представляющая ее интересы на основании доверенности М.О.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика КУИ администрации Пушкинского муниципального района и третьего лица администрации Пушкинского муниципального района по доверенности П.О.С. иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, полагала оспариваемый истицей расчет правильным, указала, что требования К.О.В. являются необоснованными, поскольку решение, на которое ссылается истец вступило в законную силу <дата> г., т.е. на тот момент уже действовало Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области № от <дата> г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от <дата> при рассмотрении гражданского дела по иску К.О.В. к КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании отказа в праве выкупа земельного участка незаконным, обязании заключить договор установлено:

«…На основании договора аренды земельного участка № от <дата> заключенного между администрацией Пушкинского муниципального района и ООО «Производственно-строительный концерн «21-ый век», и договора от <дата> уступки права по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО «Производственно-строительный концерн «21-ый век» и К.О.В., последняя является арендатором земельного участка площадью 3604 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7,8-11).

Согласно кадастровой выписке от <дата> № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» (л.д.12).

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 730,5 кв.м, принадлежащий истице на праве собственности (л.д.13).

Суду представлено письмо Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от <дата> №, из которого следует, что К.О.В. отказано в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м со ссылкой на решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от <дата> № «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», которым установлен максимальный размер земельного участка, предоставляемый для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа - <данные изъяты> га, предложено произвести раздел земельного участка, после чего администрация будет готова вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка при жилом доме (л.д.6). …»

Указанным решением суд признал незаконным отказ КУИ Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в праве выкупа истицей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также обязал КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области заключить с К.О.В. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по цене в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района № от <дата> прекращено право аренды К.О.В. O.B. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м c кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по договору аренды земельного участка от <дата> №, c момента государственной регистрации права собственности на него; К.О.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок, категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «под индивидуальное жилищное строительство» площадью <данные изъяты> кв.м c кадастровым номером №, по указанному выше адресу по цене в размере, равном 3% кадастровой стоимости земельного участка, из земель, находящихся в границах муниципального образования - сельское поселение Тарасовское; КУИ администрации Пушкинского муниципального района в установленном порядке подготовить и заключить c К.О.В. соглашение o расторжении договора аренды земельного участка от <дата> №, в части исключения из предмета договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления; договор купли-продажи земельного участка, указанного в пункте 2 настоящего постановления; К.О.В. O.B. зарегистрировать в установленном законом порядке в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав: соглашение o расторжении договора аренды от <дата> №, в части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м c кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; право собственности на земельный участок, указанный в пункте 2 настоящего постановления; признано утратившим силу постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата> №.

На основании указанного Постановления ответчиком был подготовлен проект договора, согласно условиям которого цена продажи земельного участка составляет 457 <данные изъяты> (п. 1.3 Договора).

В письме № от <дата> г., направленном КУИ в адрес истицы последней разъяснено, что с учетом вступившего в законную силу решения Пушкинского городского суда от <дата> г., цена договора определена исходя из 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, размер которой на момент подготовки договора купли-продажи составляет <данные изъяты>., что подтверждено справкой о стоимости земельного участка, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО от <дата>

Суд, проверяя законность приведенного ответчиком расчета, а также доводов сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 28 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2.2 решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009 № 130/24 «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района» установлены максимальные и размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель или земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа - 0,25 га, в сельских населенных пунктах - 0,30 га.

В силу пункта 3 указанного решения в случае, если размер земельного участка, находящегося в фактическом пользовании граждан при принадлежащих им на праве собственности жилых домах, превышает максимальный размер, установленный п. 2.2 настоящего решения, такие земельные участки подлежат приватизации по фактическому пользованию при условии, что разница между размером земельного участка, находящимся в фактическом пользовании, и установленным максимальным размером предоставления земельного участка: 1) не превышает максимальный размер предоставления, установленный п. 2.2 настоящего решения; 2) земельный участок находится в сложившейся застройке и не затрагивает интересы третьих лиц.

Как установлено исследованным ранее решением Пушкинского городского суда от <дата> г., разница между размером арендуемого К.О.В. земельного участка (<данные изъяты> га) и установленным максимальным размером предоставления земельного участка (<данные изъяты> га) не превышает максимальный размер предоставления (<данные изъяты> га); земельный участок находится в зоне сложившейся застройки - жилой комплекс «П.»;сведений о том, что спорный земельный участок затрагивает интересы третьих лиц, не имеется.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка соблюдены условия, предусмотренные ст.36 ЗК РФ в контексте с пунктом 3 решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009 № 130/24 «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», при которых земельный участок подлежит передаче в собственность по фактическому пользованию.

По указанным выше основаниям судом был признан неправомерным отказ ответчика от <дата> в праве выкупа истицей земельного участка, суд обязал ответчика заключить с К.О.В. договор купли-продажи по цене в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка.

На момент обращения истицы к ответчику (<дата> г.) и принятии КУИ решения об отказе, признанного впоследствии в судебном порядке незаконным, кадастровая стоимость земельного участка составляла <данные изъяты> руб., что подтверждено данными кадастрового паспорта, составленного <дата> г., соответственно 3 % от указанной суммы составляет <данные изъяты>

Стоимость земельного участка, т.е. его цена на момент заключения договора купли-продажи не должна была превышать указанную сумму.

Однако, ответчиком подготовлен проект договора с указанием продажной цены исчисляемой от кадастровой стоимости земли, действующей на момент издания Постановления - <дата> г., что составляет, исходя из данных предоставленных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО от <дата> -<данные изъяты>. х <данные изъяты> = <данные изъяты>

Между тем, с учетом приведенных выше норм материального права и исследованных судом доказательств, расчет ответчика не может быть признан законным, поскольку право К.О.В. на заключение договора купли-продажи возникло с момента ее обращения к ответчику, т.е. <дата> г., что было подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

С учетом изложенного, доводы ответчика о применении к расчету выкупной стоимости земельного участка истца более позднего Распоряжения от <дата> Министерства экологии и природопользования Московской области № по перерасчету кадастровой стоимости на данный земельный участок, является не состоятельной.

Иные доводы ответчика были предметом исследования, не нашли своего законного подтверждения в ходе рассмотрения дела и не могут повлиять на выводы суда.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск К.О.В. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании расчета выкупной цены земельного участка незаконным, обязании произвести расчет выкупной цены земельного участка удовлетворить.

Признать расчет выкупной цены земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № от <дата>. незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области произвести расчет выкупной стоимости земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 3% от кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

                     Судья:                                   Чуткина Ю.Р.