Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2012 ~ М-194/2012 от 30.03.2012

Дело №2-304/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                                                      11 мая 2012 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Захаровой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Н.В. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в специальный стаж для назначении пенсии определенные периоды его работы, а также об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с абзацем 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 декабря 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокопенко Н.В. согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ -в связи с ликвидацией АТП переведен на <данные изъяты>, где работал в должности <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. Считая, свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет 16 декабря 2011 года Прокопенко Н.В.обратился в отделение государственного учреждения -управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе (далее ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ 16 марта 2012 года было принято решение об отказе Прокопенко Н.В. в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавсостава, а также доказательства того, что суда на которых он работал не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения. Не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ, Прокопенко Н.В. обратился в суд с иском об обязывании ГУ УПФР включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, а также об обязывании назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 декабря 2011 года.

В судебном заседании истец Прокопенко Н.В. уточнил заявленные требования, просил суд обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, а также об обязывании назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с абзацем 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>», после чего со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>. Должность <данные изъяты>- конечно же входит в плавсостав, его должность была включена в штатное расписание, но к сожалению документов подтверждающих данное обстоятельство у него не имеется, а предприятия на которых он работал ликвидированы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал на теплоходе«<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ го- на теплоходе «<данные изъяты>».Теплоходы, на которых он работал это транзитные суда, которые занимались перевозкой грузов в различные города <адрес>- <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, то есть эти теплоходы не были постоянно работающими в акватории порта, не являлись они ни служебно-вспомогательными, ни разъездными, а также не относились к судам пригородного и внутригородского сообщения. 16 декабря 2011 года, он обратился в отделение государственного учреждения -управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ 16 марта 2012 года было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости его в качестве плавсостава, а также того, что судно на котором он работал не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения. Он не согласен с данным решением, в связи с чем, и обратился в суд. То обстоятельство, что его должность относится к плавсоставу и что теплоходы на которых он работал не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения подтверждается справками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также показаниями свидетелей ГГД, ПАП.

Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе -Царелунга Е.В. в судебное заседание исковые требования Прокопенко Н.В. не признала и пояснила, что период работы Прокопенко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, не были включены в специальный стаж, так как отсутствуют документы подтверждающие льготный характер работы. В соответствии с подразделом 3 «Морской и речной флот» раздел ХХУ111 Списка 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется работникам машинной команды из членов плавсостава судов морского и речного флота, занятыми на судах служебно-вспомогательного флота и судами портового флота, постоянно работающими на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанным основаниям для работников машинной команды плавсостава судов морского и речного флота ни специфика деятельности судна (согласно его предназначению), ни его название не имеют значения. Решающим является характер работы (специальности) члена машинной команды этого судна, так как в указанном подразделе предусмотрены работники определенных профессий-кочегаров судов, работающих на жидком топливе, машинисты и мотористы, механики, электромеханики. Списки №1,2 составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Каждому разделу и подразделу в Списках соответствует определенный вид производства. Наименование профессий и должностей включены в Списки №1,2 с учетом наименований, указанных в Общероссийском классификаторе экономической деятельности ОК 029-200, введенном в действие с 1 января 2003 года, а за период до указанной даты-в соответствии с Общероссийским классификатором видом экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства 1 75 018. Засчитываемая в специальный стаж работа должна строго соответствовать Спискам, расширительному толкованию которые не подлежат. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия- производства и наименования профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах- наименование производств, профессий (должностей), указанным в Списках № 1,2); характера фактически выполняемых работ (согласно рабочих (должностных) инструкций)-характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕКТС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258 н от 31 марта 2011 года раздел 11 пункт 4, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторов (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются правки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной должности и профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний не допускается. В соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» оценивается по следующим факторам-подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна; занятости на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность истца относится к плавсоставу, а судно на котором он работал не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Прокопенко Н.В. таких документов предоставлено не было.

Суд, выслушав истца Прокопенко Н.В., представителя ГУ УПФР - Царелунга Е.В., свидетелей ПАБ, ГГД, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39).

В силу требований ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно требований п. 2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Прокопенко Н.В. обратился в ГУ УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости 16 декабря 2011 года. При этом ГУ УПФР в специальный стаж Прокопенко Н.В. были засчитаны следующие периоды его трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес.8 дней)- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день)- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.26 дней)- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.28 дней)- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.9 дней)- в должности <данные изъяты>, таким образом, общий стаж, который ГУ УПФР засчитало истцу в льготный - составляет 3 года 10 мес.12 дней. В то же время ГУ УПФР Прокопенко Н.В. не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес.13 дней)- в должности <данные изъяты>, и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес.21 день) - в должности <данные изъяты>, в связи с не подтверждением льготного характера работы.

На основании пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно подп. «Б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В разделе XXVIII указанного Списка «Транспорт», подразделе 3 Морской и речной транспорт, к плавающему составу отнесены машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения); машинисты и мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Согласно Списку № 2 от 1956 г. право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах было предоставлено лицам, работавшим на должностях «Механики, главные и старшие механики» (раздел ХХХ пункт 2 Морской флот).

В силу требований п. 9 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1ст.27 и пп.7-13п.1ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из буквального толкования подп.9 п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL) (заключена в г. Лондоне 09 апреля 1965 года) (Конвенция вступила в силу, в том числе для СССР, 05 марта 1967 года) членом экипажа судна является любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.

Статьей 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусмотрено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и другими федеральными органами исполнительной власти к командному составу судна могут быть отнесены также другие специалисты. Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна.

Согласно п. 31 Устава внутреннего водного транспорта СССР, п. 11 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Министерства речного флота РСФСР №30 от 30.03.82 г. (действовавших в рассматриваемый период), ныне действующих ст. 52 Водного кодекса РФ и ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ в состав (штат) экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда, а также лица, совмещающие указанные должности. К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и другими федеральными органами исполнительной власти к командному составу судна могут быть отнесены также другие специалисты. Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.10.90 г. N 403/18-85 утвержден Список отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста. В указанном Списке указаны профессии и должности плавсостава, а также виды судов. Так, к профессиям и должностям плавсостава относятся, в том числе, мотористы, механики всех наименований и капитаны.

Понятие плавающего состава дано в Федеральном отраслевом соглашении по морскому транспорту на 2009 - 2012 годы, утв. Федерацией профсоюзов работников морского, речного и рыболовного флота РФ, Союзом российских судовладельцев, Ассоциацией судоремонтных заводов 15.10.2009, согласно которому плавающий состав означает физических лиц, работающих на борту судна в любом качестве по трудовому договору, заключенному с судовладельцем.

В соответствии со ст. 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания, защиты морской среды, выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна.

Пунктом 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР", утвержденного Приказом Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 N 30 к командному составу отнесены: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности.

Из указанного следует, что под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 г. дополнено разъяснение тех же органов от 2 апреля 1976 г. №5/8, за лицами, пользующимися правом на льготное пенсионное обеспечение сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае совмещения профессий (должностей) и расширением зон обслуживания на весь период, в течение которого им производилась доплата или выплачивались повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессия или расширение зон обслуживания.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ГУ УПФР не засчитало Прокопенко Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы - с 19 августа 1983 года по 1 января 1986 года -в должности механика автохозяйства комбината «Дон», и со 2 января 1986 года по 22 октября 1988 года- в должности механика-1 штурмана автохозяйства консервного завода, так как отсутствует документальное подтверждение того, что должность в которой он работал относится к плавсоставу, а также подтверждение того, что судно на котором он работал не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со ст.13 п.1,2 ФЗ № 173 при подсчете страхового стажа периоды работ и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В силу требований раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных правительством РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Дата регистрации Прокопенко Н.В.в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования» - 17.07.1998 года, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР.

Как следствие этого, доказательствами подтверждающими характер выполняемой работы, за период с 1983 года до 1998 года могут быть справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.                                       

В силу требований раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных правительством РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору - является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт работы Прокопенко Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности <данные изъяты>, и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, подтвержден трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -Прокопенко Н.В. работал в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, которые относятся к плавсоставу.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

В силу чего, с 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ даны основные понятия, используемые в целях настоящего Кодекса, в том числе такие как:

судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

самоходное транспортное судно - самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов;

речной порт (далее также - порт) - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования.

Требованиями с ч.2 ст. 55 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено, что акваторию порта составляет водное пространство в пределах внутренних водных путей, выделяемое в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обозначение границ акватории порта осуществляется бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте.

В соответствии со справками, предоставленными истцом в судебное заседании сухогрузные теплоходы «Нева», «Тамань», «Дон», сухогрузный теплоход «СТ-98» и буксир-толкач «Пеленг», принадлежащие Семикаракорскому консервному заводу были зарегистрированы в судовом реестре Государственной речной судоходной инспекции Доно-Кубанского бассейна и осуществляли транзитную транспортировку грузов. Указанные суда не являлись судами служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения работающими в акватории порта. Должности: капитана-1 го помощника механика, и капитана- механика предусматриваются штатными расписаниями судовладельцев при совмещении профессий палубного и машинного командного состава согласно действующего «Устава службы на судах министерства речного флота РСФСР» и относятся к плавсоставу.

Суда речного флота в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта называются судами внутриводного транспорта.

По смыслу действующего законодательства о внутреннем водном транспорте, под служебно-вспомогательными и разъездными судами понимаются суда, выполняющие функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств, дебаркадеров, судов, других объектов, если эти работы не включены в план перевозок грузов, береговых сооружений и акваторий порта.

Суда внутригородского сообщения - это суда, связывающие между собой пункты, находящиеся в черте одного города и используемые для перевозки пассажиров.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ГГД пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в <данные изъяты>», данное предприятие в 1984 году было переименовано в <данные изъяты>». В это же время с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год, на одном с ним предприятии в должности <данные изъяты> работал Прокопенко Н.В.. <данные изъяты>-это должности плавсостава. Прокопенко Н.В. работал в данных должностях на теплоходе «<данные изъяты>» и на теплоход, «<данные изъяты>». Теплоходы, самоходные буксиры-толкачи на которых работал он, а также на которых работал Прокопенко Н.В., не относились к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, а также служебно-вспомогательным и разъездным судам, так как перевозили грузы по всей <адрес>, и конечно же не были судами пригородного и внутригородского сообщения. Он ушел на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году, когда еще существовал <данные изъяты>, где ему давали справку, уточняющую характер его работы, в которой было указано, что он работал на транспорте речного флота, который не являлся служебно-вспомогательным и разъездным, пригородного или внутригородского сообщения, занимался перевозкой продукции на дальние расстояния в пределах <адрес>, на аналогичном судне работал и истец.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ПАБ пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Когда он пришел на работу, то в автохозяйстве завода уже работал в должности <данные изъяты> -Прокопенко Н.В.. <данные изъяты>-это должности плавсостава. Прокопенко Н.В. работал в данных должностях на теплоходе «<данные изъяты> и на теплоходе <данные изъяты>». Теплоходы, на которых работал он, а также на которых работал Прокопенко Н.В., не относились к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, а также служебно-вспомогательным и разъездным судам, так как перевозили грузы по всей <адрес>, и конечно же не были судами пригородного и внутригородского сообщения.

Суд принимает показания свидетелей ГГД, ПАБ наряду с письменными доказательствами, в качестве доказательства подтверждающего стаж работы истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что теплоход «<данные изъяты>», буксир-толкач <данные изъяты>» на которых работал Прокопенко Н.В. не являются портовыми судами, поскольку не выполнял специфические функции, связанные с деятельностью порта, не выполняла также функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств, дебаркадеров, судов, других объектов, деятельности персонала судовладельца, поэтому не являлся служебно-разъездным, вспомогательно-разъездным. Это суда не связывали между собой портовые пункты, не использовалось для перевозок пассажиров и грузов между городами и прилегающими к ним пригородными населенными пунктами, а поэтому не являлось судном пригородного и внутригородского сообщения.

Истцом в судебное заседание представлено достаточно доказательств, из совокупности которых можно сделать выводы о том, что суда, на которых работал не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Изложенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а совокупность этих доказательств суд находит достаточной для выводов об удовлетворении исковых требований истца о включении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности <данные изъяты>», и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отсутствие необходимых подтверждающих документов, в виду того, что они не были надлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Представитель ГУ УПФР в судебном заседании не оспаривал факт работы истца в должности механика, механика-1 го штурмана полный рабочий день, с учетом позиции представителя ответчика, принимая во внимание отсутствие в трудовой книжке истца записей о работе в сокращенном рабочем графике, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в должности механика, механика-1 го штурмана полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения Прокопенко Н.В. за назначением досрочной трудовой пенсии как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является 16 декабря 2011 года- день приема ГУ УПФР по Семикаракорскому району заявления истца о назначении ему досрочной пенсии, в это время истцу уже было <данные изъяты> лет (так как истец родился ДД.ММ.ГГГГ), что при наличие у истца - 9 лет 6 дней стажа работы в особых условиях, позволяет ГУ УПФР решить вопрос о назначении Прокопенко Н.В. пенсии по старости за работу в особых условиях труда с 16 декабря 2011 года. В связи с чем, исковые требования Прокопенко Н.В. об обязывании ГУ УПФР назначить досрочную пенсию за работу в особых условиях труда с 16 декабря 2011 года подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу требований ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд истцом Прокопенко Н.В. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в силу требований ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокопенко Н.В. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, а также об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с абзацем 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 21 декабря 2011 года- удовлетворить в следующем объеме.

Обязать ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы Прокопенко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности <данные изъяты>», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФР РФ в Семикаракорском районе произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, в соответствии с абзацем 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Прокопенко Н.В. с 16 декабря 2011 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Семикаракорском районе в пользу Прокопенко Н.В. возврат госпошлины в сумме 200 руб..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Семикаракорский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено     12 мая 2012 года