Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-452/2019 ~ М-3540/2019 от 07.05.2019

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 мая 2019 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Мамонов К.Л., рас­смотрев поступившее в суд 07 мая 2019 года и переданное судье 08 мая 2019 года исковое заявление Муляр Ю.Ю.,

установил:

В Петрозаводский городской суд Республики Карелия поступило исковое заявление Муляра Ю.Ю. об оспаривании решения и действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы. Однако данное заявление, оформленное и поданное (имея в виду его наименование, форму и содержание) по правилам гражданского судопроизводства, не может быть принято к производству Петрозаводского городского суда Республики Карелия для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

С 15 сентября 2015 года в Российской Федерации введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, закрепляя порядок самостоятельной от гражданского судопроизводства формы судебного рассмотрения отдельных категорий дел, фактически вывел из сферы гражданского судебного процесса дела об оспаривании гражданами в суд действий (бездействия) и решений государственных органов и их должностных лиц. Такие дела в соответствии с данным кодексом рассматриваются по административным исковым заявлениям заинтересованных лиц (административных истцов) посредством возбуждения судом по месту нахождения административного ответчика административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В частности, согласно ст.ст. 2 и 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, только административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) перечисленных органов и лиц, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином прямо установленном законом судебном порядке (ч. 6 ст. 218).

В своем обращении, ссылаясь на статус осужденного к лишению свободы, Муляр Ю.Ю. испрашивает судебную проверку решений и действий администрации конкретного следственного изолятора (ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия) по наложению дисциплинарного взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка. Тем самым заявитель указывает не на его частноправовые гражданские отношения с ответчиком (которых фактически нет), а на отношения, возникшие в связи с лишением его свободы и отбытием этого наказания либо, поскольку заявителем документальное подтверждение на этот счет не представлено, содержанием под стражей. Вместе с тем иной, отличный от регламента гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, порядок разрешения обращения Муляра Ю.Ю. законом не установлен.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Как следствие, поскольку обращение Муляра Ю.Ю. фактически подано в форме искового заявления, в принятии его к разрешению именно в этом порядке надлежит отказать, но одновременно принимается решение о передаче данного заявления для рассмотрения по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом имеется в виду следующее.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Исковое заявление, поданное в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения.

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Следовательно, в случае прекращения производства по гражданскому делу, принятому ошибочно к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, или при отказе в принятии искового заявления по вышеизложенным мотивам дело (заявление) подлежит передаче для рассмотрения в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела (заявления) в том же суде в ином судебном порядке. Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 года № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Отказать Муляру Ю.Ю. в принятии его заявления как искового заявления.

Заявление Муляра Ю.Ю. передать для рассмотрения в том же суде в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение в течение 15 дней может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья

К.Л.Мамонов