Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9191/2016 ~ М-8960/2016 от 26.10.2016

№ 2-9191/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Максимовой Л.А.,

при секретаре Плечкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворниковой Л.В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Дворникова Л.В. зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в указанной квартире зарегистрированы члены ее семьи: Дворников В.В. <данные изъяты> и Дворников В.В. <данные изъяты>. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Д.В.В. в спорной квартире не проживает, Дворников В.В. семейные отношения с истцом не поддерживает, от оплаты жилищно-коммунальных услуг уклоняется, совместного хозяйства с истцом не ведет. Ответчик не предоставил истцу отдельное благоустроенное жилье по договору социального найма. Просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Петрозаводска, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

В судебном заседании истец Дворникова Л.В. и ее представитель по устной доверенности Ковалев Д.Д. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили, что квартира является трехкомнатной. Истица проживает вместе с <данные изъяты> Дворниковым В.В., который ведет антиобщественный образ жизни. Просят предоставить истцу отдельное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, которая установлена в г. Петрозаводске на одного человека.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно представленному отзыву не согласны с заявленными истцом требованиями. Не оспаривают, что семья Дворниковой Л.В. составом семьи 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с 14.01.1993 г. состоит на учете. Дом, где проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Требования о предоставлении отдельного жилого помещения исходя из расчета нормы предоставления жилого помещения на одного человека удовлетворению не подлежат, поскольку обеспечение жильем граждан жилые помещения которых признаны аварийными и подлежащими сносу носит компенсационный характер. Просит в иске Дворниковой Л.В. о предоставлении ей отдельного жилого помещения исходя из нормы предоставления одного человека отказать

Третье лицо Дворников В.В. полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Дворников В.В. в суд не явился, извещался судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Дворникова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дворников В.В. (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дворников В.В. (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанная трехкомнатная квартира, общей площадью 62,5 кв.м., в т.ч. жилой – 42,4 кв.м., находится в муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о регистрации по месту жительства, выданной МКП «петрозаводская паспортная служба», сведениям ГУП РК РГЦ «недвижимость».

Распоряжением администрации Петрозаводского городского округа от 30.10.2008 г. № 610-р «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии № 151 от 30.10.2008 года, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан из указанного дома определен до 2015 года.

С ДД.ММ.ГГГГ Дворникова Л.В., Дворников В.В. и Дворников В.В. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, учетный номер очереди 4116.

Судом также установлено, что за истцом и членами ее семьи иных жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано, также они не являются нанимателями иных жилых помещений.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения

предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с его непригодностью для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Вместе с тем, из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Аналогичная позиция изложена в п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения. Учитывая, что потребительские свойства помещения определяются, в том числе, и количеством комнат, то предоставление, во всяком случае, гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Таким образом, при предоставлении нового жилого помещения на администрации Петрозаводского городского округа лежит обязанность по предоставлениюравнозначного жилого помещения по общей площади ранее занимаемому, в том числе и по количеству комнат, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Судом также учитывается, что при предоставлении равнозначного жилого помещения в порядке ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, количество зарегистрированных и проживающих граждан в жилом помещении, признанном не пригодным, правового значения для рассмотрения дела не имеет.

В силу пунктов 33, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает истица и члены ее семьи, расположено в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу ввиду значительного физического износа в процессе эксплуатации, приводящего к снижению устойчивости вплоть до возможного его разрушения.

Доказательств обратного в соответствии со статьей 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик нарушает жилищные права истицы, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность предоставить истице Дворниковой Л.В. с членами ее семьи Дворниковым В.В. и Дворниковым В.В. жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Петрозаводского городского округа, равнозначное ранее занимаемому. Правовых оснований для предоставления истцу отдельной квартиры не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в г. Петрозаводске, не имеется.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Дворниковой Л.В. на состав семьи из трех человек на условиях социального найма жилое помещение на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 62,5 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2016г.