Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-48/2017 от 28.02.2017

1-48 (2017)                                     П Р И Г О В О Р               уголовное дело №

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего – судьи Пермякова А.С., единолично,

при секретаре Кунгурцеве Д.С.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора <адрес> УР Гулящих О.А.,

подсудимого Зиятдинова Б.Х.,

его защитника – адвоката Биянова П.В., представившего удостоверение        № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ЗИЯТДИНОВА БОРИСА ХАБИБЗЯНОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ранее не судимого,

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Зиятдинов Б.Х., являясь главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также приобрел право на чужое имущество путем обмана, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, при следующих обстоятельствах.

Зиятдинов Б.Х. решениями Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ избирался на должность главы муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР, каждый раз сроком на четыре года.

Занимая должность главы муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР, Зиятдинов Б.Х., являясь высшим должностным лицом данного муниципального образования, руководил администрацией муниципального образования на принципах единоначалия и должен был осуществлять свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, будучи главой сельского поселения, был наделен следующими полномочиями: владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; утверждать генеральные планы сельского поселения, правила землепользования и застройки, утверждать подготовленную на основе генеральных планов сельского поселения документацию по планировке территории, выдавать разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, утверждать местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения, резервировать и изымать, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществлять земельный контроль за использованием земель сельского поселения; подписывать и обнародовать в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Октябрьское», правовые акты, принятые Советом Поселения, а также протоколы Совета Поселения; распоряжаться средствами Поселения, в том числе средствами на содержание и обеспечение деятельности Совета Поселения, в соответствии с утвержденным бюджетом Поселения, открывать и закрывать бюджетные и иные счета Поселения в банковских учреждениях, осуществлять иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Удмуртской Республики к ведению глав муниципальных образований, а также иные полномочия, отнесенные Уставом муниципального образования «Октябрьское», решениями Совета Поселения к компетенции Главы Поселения.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с изменениями, вступившими в силу с принятием Федерального закона 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно ч. 2 настоящей статьи: основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Зиятдинова Б.Х., занимающего должность главы муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР, из корыстной и иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, на незаконное приобретение права с использованием своего служебного положения, из корыстной заинтересованности, на земельный участок в пользу своей бывшей супруги З.Е.А. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: УР, <адрес> находившийся в неразграниченной государственной собственности. При этом Зиятдинов Б.Х. осознавал, что З.Е.А. никогда не имела законного права владения, пользования, распоряжения и права собственности на указанный земельный участок.

После чего, в один из дней периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зиятдинов Б.Х., явно выходя за пределы своих служебных полномочий на распоряжение государственным имуществом, а именно земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР, действуя из корыстных побуждений, преследуя цель незаконного приобретения права на земельный участок в пользу своей бывшей супруги З.Е.А., ведущей с ним совместное хозяйство, путем обмана, используя свое служебное положение, заведомо зная о действии ст. 25.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», находясь в помещении административного здания администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР, расположенного по адресу: УР, <адрес> действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде незаконного приобретения права на вышеуказанный земельный участок и желая их наступления, дал землеустроителю администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР П.М.А., обязательное для исполнения указание незаконно внести заведомо ложные сведения в похозяйственную книгу № администрации муниципального образования «Октябрьское» (период ведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) о принадлежности З.Е.А. земельного участка площадью 1 200 кв. метров, расположенного по адресу: УР, <адрес> фактически находящегося в неразграниченной государственной собственности, а также изготовить выписку от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги      № (период ведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), являющуюся официальным документом, о наличии у З.Е.А. права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв. метров, расположенный по адресу: УР, <адрес>, рыночной стоимостью 718 800 рублей.

Исполняя указание Зиятдинова Б.Х., П.М.А., находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в помещении администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР по адресу: УР, <адрес> будучи в непосредственном подчинении Зиятдинова Б.Х., внесла в похозяйственную книгу № (период ведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на стр. № запись о наличии у З.Е.А. права на земельный участок, расположенный по адресу: УР, <адрес> с кадастровым номером № Далее, продолжая действовать по указанию Зиятдинова Б.Х., П.М.А., находясь в своем рабочем кабинете в помещении администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР по указанному адресу, в указанный период времени изготовила выписку от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № (период ведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), являющуюся официальным документом, о наличии у З.Е.А. права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв. метров, расположенный по адресу: УР, <адрес> После этого П.М.А. передала Зиятдинову Б.Х. изготовленную выписку из похозяйственной книги, которую в последующем Зиятдинов Б.Х. в указанный период времени лично подписал, скрепил печатью муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР и передал ее З.Е.А.

Впоследующем, ДД.ММ.ГГГГ З.Е.А., введенная в заблуждение своим бывшим супругом Зиятдиновым Б.Х. относительно законности выделения ей вышеуказанного земельного участка, действуя по указанию последнего, обратилась в Завьяловский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по УР, расположенный по адресу: УР, <адрес>, с подложно изготовленной выпиской из похозяйственной книги администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом с номером №, где указанные документы были приняты для оформления свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: УР, <адрес> с кадастровым номером №.

В результате преступных действий Зиятдинова Б.Х. в этот же день Завьяловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР было вынесено свидетельство о государственной регистрации права о принадлежности З.Е.А. на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес> с кадастровым номером №, то есть З.Е.А. получила реальную возможность распоряжаться данным незаконно приобретенным земельным участком. При этом следствием преступных действий Зиятдинова Б.Х. явилась невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными лицами.

    Кроме того, среди сотрудников администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР и населения указанной территории было подорвано доверие к законности складывающихся правоотношений в администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> УР и местному самоуправлению в целом, как к форме осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, составляющих одну из основ конституционного строя РФ.

Таким образом, своими действиями, явно выходящими за пределы его полномочий, Зиятдинов Б.Х. ввел в заблуждение сотрудников Завьяловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, относительно наличия у З.Е.А. законного права на земельный участок, возникшего до вступления в действие Земельного кодекса РФ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть обманул вышеуказанных должностных лиц.

В результате преступных действий Зиятдинова Б.Х., З.Е.А. незаконно зарегистрировала право собственности на свое имя на указанный земельный участок в упрощенном порядке согласно ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном отчуждении государственного имущества – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв. метров, и причинения крупного ущерба государству на сумму 718 800 рублей.

Совершая указанные выше преступные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, непосредственно направленные на незаконное приобретение права собственности на имущество, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, путем обмана с использованием служебного положения, Зиятдинов Б.Х. осознавал их общественную опасность, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий и желал этого из корыстных побуждений.

В судебном заседании подсудимый Зиятдинов Б.Х. поддержал своё ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным обвинением.

В судебном заседании установлено, что подсудимому обвинение понятно, с обвинением он согласен в полном объеме и поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, а также установлено, что это ходатайство является добровольным и заявлено после консультации с защитником в присутствии последнего. Подсудимому разъяснены последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и последний осознает данные последствия.

    Потерпевший и государственный обвинитель с ходатайством подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства согласились.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что Зиятдинов Б.Х. обвиняется в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание, не превышающее 10 лет лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу, в связи с чем постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание по правилам ч. 5 ст. 62 УК РФ, ст. 316 УПК РФ без проведения судебного разбирательства, не анализируя и не оценивая собранные по делу доказательства.

Действия подсудимого Зиятдинова Б.Х. суд квалифицирует:

по ч. 3 ст. 159 УК РФ – мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере,

по ч. 2 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого З.Е.А., по каждому преступлению суд признает явку с повинной, а также добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступлений.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого З.Е.А., не имеется.

    В связи с наличием смягчающих обстоятельств, указанных в п.п. «и,к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствием отягчающих обстоятельств, суд назначает наказание Зиятдинову Б.Х. с применением правил, предусмотренных ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Зиятдинов Б.Х. на учете в РКПБ не состоит, каких-либо иных данных, дающих основания сомневаться в его вменяемости, судом не установлено. С учетом имеющихся в материалах дела данных и поведения подсудимого в судебном заседании суд приходит к выводу об его вменяемости в настоящее время, а также относительно инкриминируемых деяний.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность подсудимого, а также влияние назначенного наказания на его исправление.

    В судебном заседании оснований для освобождения подсудимого от уголовной ответственности и наказания, а также для изменения категории преступлений на менее тяжкую или применения положений ст. 64 УК РФ не установлено.

Суд принимает во внимание обстоятельства и тяжесть совершенных преступлений, отсутствие у Зиятдинова Б.Х. судимостей, признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие постоянного места жительства, работы, где он характеризуется исключительно положительно, имеет грамоты и благодарности, смягчающие наказание обстоятельства.

При определении вида и размера наказания суд учитывает указанные обстоятельства в совокупности и считает справедливым и достаточным для исправления подсудимого назначить наказание в виде штрафа.

    Принимая во внимание имущественное положение и условия жизни Зиятдинова Б.Х., суд в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ применяет рассрочку выплаты штрафа определенными частями на срок два года.

Кроме того, при указанных обстоятельствах, учитывая добровольное возмещение ущерба, суд при назначении наказания Зиятдинову Б.Х. считает возможным не применять положения ч. 3 ст. 47 УК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь ст.ст. 308-309, 314-317 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ЗИЯТДИНОВА Б.Х. признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание

по ч. 3 ст. 159 УК РФ в виде штрафа 200 000 рублей в доход государства,

по ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде штрафа 150 000 рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений окончательно назначить наказание в виде штрафа 240 000 рублей в доход государства с рассрочкой выплаты на два года.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 УИК РФ определить следующие сроки выплаты штрафа: первую часть штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей – в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу, оставшихся частей штрафа – ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца в равном размере (по 10 000 (десять тысяч) рублей ежемесячно).

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу оставить прежней – подписка о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства – 24 похозяйственные книги, 100 подшивок документов, личные дела сотрудников администрации МО «Октябрьское» С.Н.Р., Б.Н.М., Ю.О.Н., Г.Л.А., У.Н.В., С.О.В., П.М.А., В.Т.В., Зиятдинова Б.Х., 2 дела с правоустанавливающими документами, журнал регистрации писем, заявлений и жалоб граждан, 2 алфавитные книги хозяйств Октябрьской сельской администрации – выдать представителю администрации МО «Октябрьское» <адрес> УР.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня его провозглашения, через суд его вынесший. В этот же срок осужденный вправе ходатайствовать о своем участии, участии своего защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                   А.С. Пермяков