Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2021 (2-213/2020; 2-1929/2019;) ~ М-1311/2019 от 12.11.2019

дело № 2-3/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 12 февраля 2021 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Белоконовой И.А.

с участием представителя истца – Енисейской межрайонной прокуратуры помощника прокурора - Колмаковой Т.Н.

с участием представителей ответчика ООО «Енисейэнергоком» - Гамазиной Л.Ю., Мотофоновой К.В.

с участием представителя ответчика Администрации Енисейского района, а также третьего лица МКУ «Служба заказа Енисейского района» - Яричиной И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Енисейского межрайонного прокурора Павлов А.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края о возложении на администрацию Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать круглосуточное электроснабжение населенных пунктов п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельсовета Енисейского района Красноярского края в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; обязать администрацию Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в ночное время суток на территории п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельсовета Енисейского района уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Свои требования мотивировал тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в деятельности Усть-Питского сельсовета Енисейского района выявлены нарушения жилищно-коммунальных прав граждан, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 по исполнению полномочий по организации в границах п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельского совета Енисейского района круглосуточного электроснабжения населения.

Проверкой установлено, что электроснабжение п. Шишмарево Усть-Питского сельского совета с численностью населения 81 человек, состоящих на регистрационном учете (фактически проживает 9 человек, 18 жилых домов), осуществляется посредством линии электропередач, а выработка электроэнергии осуществляется при помощи дизельных электрических станций АД-30/Д-243, 2012 года выпуска мощностью 30 кВт, АД-16/Perkins404В, 2012 года выпуска, мощностью 16 кВт, являющихся муниципальной собственностью МО Енисейский район, режим работы которых составляет 12 часов в сутки (с 07:00 до 10:00, с 13:00 до 15:00, с 17:00 до 22:00, с 02:00 до 04:00).

С 10:00 до 13:00 часов, с 15:00 до 17:00 часов, с 22:00 до 02:00 часов, с 04:00 до 07:00 часов в указанном населенном пункте свет отключается, так как дизельные электростанции, снабжающие данный населенный пункт электроэнергией, непрерывно работать не могут.

Электроснабжение д. Макарово Усть-Питского сельского с численностью населения 28 человек, 11 жилых домов осуществляется посредством линии электропередач, а выработка электроэнергии осуществляется при помощи дизельной электрической станции АД-30/Д-243, 2007 года выпуска мощностью 30 кВт, являющейся муниципальной собственностью МО Енисейский район, режим работы которой составляет 8 часов в сутки (с 07:00 до 10:00, с 17:00 до 22:00).

С 10:00 до 17:00 часов, с 22:00 до 07:00 часов в указанном населенном пункте свет отключается, так как дизельные электростанции, снабжающие данный населенный пункт электроэнергией, непрерывно работать не могут.

Невыполнение администрацией Усть-Питского сельсовета Енисейского района Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по организации бесперебойного круглосуточного электроснабжения влечёт нарушение их прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества и в достаточных объёмах, а также права на благоприятную окружающую среду, закреплённого статьей 42 Конституции Российской Федерации.

На основании концессионного соглашения от 18.03.2013 №01-2012 дизельные установки переданы собственником - администрацией Енисейского района в эксплуатацию ресурсоснабжающей организации ООО «Енисейэнергоком», которой используются до настоящего времени.

Кроме того, в связи с отключением дизельной электростанции, в ночное время улицы поселений п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельсовета не освещены, тем самым жители поселений, участники дорожного движения, пешеходы на улицах подвергаются опасности.

Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий и ее основными принципами являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. ст. 2-3).

В соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. (п. 4.6.1.). Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (4.6.3.).

В соответствии с пунктом 4.6.4. допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, при этом исходя из ч. 4 ст. 6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.4 ч. 1 ст. 6 Устава МО Усть-Питский сельский совет Енисейского района, принятого сходом граждан Усть-Пиского сельсовета от 30.11.2003, к вопросам местного значения Усть-Питского сельского совета относятся: организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу п. 1.5 ч.1 ст.6 Устава к вопросам местного значения сельсовета отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1.20 ч.1 ст.6 Устава в компетенцию сельсовета входит утверждение правил благоустройства территории сельсовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории сельсовета в соответствии с указанными правилами.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (п. 1.24 ч.1 ст.6 Устава).

Таким образом, организация электроснабжения населения сельсовета, освещения улиц является обязанностью администрации, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Отсутствие освещения в ночное время суток улиц п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельсовета влечет повышение травмоопасности при перемещении по территории населенного пункта, порождает неблагоприятный криминогенный фон, создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей сельского поселения, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей.

Освещение улиц населенных пунктов п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельсовета необходимо для соблюдения прав и свобод граждан и обеспечения безопасности дорожного движения, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Представителем ответчика – Главой Усть-Питского сельсовета – Семеновым В.В. представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. «а» ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2880 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» реализация вопроса местного значения по организации электроснабжения населения в границах поселения закреплена за сельскими поселениями. Вместе с тем, организация электроснабжения на территории Усть-Питского сельсовета реализуется на основании концессионного соглашения с поставщиком электрической энергии ООО «Енисейэнергоком». В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности).

В силу абзаца 5 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона Усть-Питский сельсовет Енисейского района не отнесен к субъектам электроэнергетики, то есть к лицам, осуществляющим деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Кроме того, Усть-Питский сельсовет Енисейского района в силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.20.11 № 354, не является исполнителем, то есть юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги. Таким образом, администрация Усть-Питското сельсовета является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. заявленные исковые требования не относятся к сфере деятельности органа местного самоуправления и должны обеспечиваться субъектом электроэнергетики или исполнителем по договору об оказании коммунальных услуг. В соответствии с вышеизложенным, просил суд произвести замену ненадлежащего ответчика - администрацию Усть-Питского сельсовета Енисейского района на надлежащего ответчика ООО «Енисейэнергоком», в удовлетворении исковых требований к администрации Усть-Питского сельсовета Енисейского района отказать.

18 февраля 2020 г. заместитель Енисейского межрайонного прокурора Павлов А.В. обратился с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Администрации Енисейского района и ООО «Енисейэнергоком», мотивированное тем, что соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.1 ст. 15 данного Федерального закона владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3), организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4) отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Частью 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 (ред. от 31.10.2019) «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закреплены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Как установлено в ходе судебного заседания, дизельные электростанции, линии электропередач, посредством которых осуществляется электроснабжение населенных пунктов находятся в собственности МО Енисейский район.

Указанное имущество передано в эксплуатацию ООО «Енисейэнергоком» посредством заключенного 18.03.2013 г. между МО Енисейский район и ООО «Енисейэнергоком» концессионного соглашения.

С учетом изложенного, просил возложить на администрацию Енисейского района обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать круглосуточное электроснабжение населенных пунктов п. Шишмарево,
д. Макарово Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Кроме того, поскольку в силу жилищного законодательства, ООО «Енисейэнергоком» является исполнителем коммунальной услуги «электроснабжение», осуществляет на территории п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края регулируемую хозяйственную деятельность, посредством эксплуатации дизельных установок и линий электропередач, просил возложить обязанность обеспечить бесперебойное электроснабжение п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края в соответствии с требованиями п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Определением Енисейского районного суда от 18 февраля 2020 г. Администрация Енисейского района и ООО «Енисейэнергоком» привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

19 сентября 2020 г. заместитель прокурора уточнил требования, указав, что поскольку в силу жилищного законодательства, ООО «Енисейэнергоком» является исполнителем коммунальной услуги электроснабжение», осуществляет на территории п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края регулируемую хозяйственную деятельность, посредством эксплуатации дизельных установок и линий электропередач, просит возложить на ООО «Енисейэнергоком» обязанность обеспечить бесперебойное электроснабжение
п. Шишмарево, д. Макарово Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края в соответствии с требованиями п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В судебном заседании помощник прокурора Колмакова Т.Н. поддержала требования о возложении на ООО «Енисейэнергоком» обязанности организовать круглосуточное электроснабжение п. Шишмарево и д. Макарово Усть-Питского сельсовета в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, а также возложении на администрацию Усть-Питского сельсовета организовать освещение улиц в ночное время в п. Шишмарево и д. Макарово. От требований, предъявленных к администрации Енисейского района отказалась, о чем отобрана соответствующая подписка к протоколу, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Енисейского района – Яричина И.И., не возражала против прекращения производства по делу в части заявленных к администрации требований, также, являясь представителем МКУ «Служба заказа» просила исключить МКУ из числа третьих лиц, в связи с тем, что отдел экономики и жилищно-коммунальной политики был передан в МКУ «Центр архитектуры, строительства и ЖКХ Енисейского района». Определением суда МКУ «Служба заказа» исключено из числа третьих лиц по настоящему делу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Енисейэнергоком» - Гамазина Л.Ю. суду пояснила, что на сегодняшний день электроснабжение в населенном пункте Шишмарево осуществляется в прежнем режиме 12 часов в сутки. По базе потребителей ООО «Енисейэнегоком» пользуются услугой электроснабжения 4 человека, 3 помещения. Из 4х человек, трое являются сотрудниками ДЭС, которые осуществляют работы на дизельных электростанциях. На этой недель житель пос. Шишмарево был в ООО «Енисейэнегоком» и пояснил, что на данный момент в населенном пункте проживают три человека. Электроснабжение населенных пунктов обеспечивается работой дизельных электростанций АД30, являющихся муниципальной собственностью. В марте прошлого года в аренду от ООО «Форте» был передан новый дизель, который на данный момент находится в не совсем рабочем состоянии. Поскольку причина выхода из строя не определена. Имеется предположение, что в связи с катастрофическим малым количеством проживающего населения в пос. Шишмарево, загруженность дизельных электростанций осуществляется не в полном объеме, а в ночное время суток потребление электроэнергии практически нет, что также является нагрузкой для дизельных электростанций. В д. Макарово, согласно базе потребителей, пользуются услугой электроснабжения - 11 человек, один из них является работником ДЭС. В д. Макарово находится 2 дизельных генератора АД 20, которые являются собственностью ООО «Форте», на праве аренды находятся в пользовании ООО «Енисейэнегоком» и АД30, являющийся муниципальной собственность, находится в резерве. Со стороны ООО «Енисейэнегоком» за время подачи прокурором иска, были приняты всевозможные меры. Приобретены новые дизель-генераторы, завезено топливо, но общество столкнулись с кадровыми проблемами, поскольку из числа жителей пос. Шишмарево желающих работать на станции нашлось только три человека. При том, что жители заявляли, что их бы устроил график электроснабжения 8-ми часовой. На увеличение они также не согласны. Соответственно такая же проблема в д. Макарово, поскольку тот специалист, который работает сейчас из числа проживающих, с паспортом оказался только один человек и изъявил желание работать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Енисейэнергоком» - Мотофонова К.В. суду пояснила, что информация по потребителям предоставлена на основании базы данных потребителей, которым начисляется плата за коммунальную услугу электроснабжение. В Министретрство тарифной политики поданы сведения о 24-часовой поставке услуги, поскольку, когда были проставлены часы фактической работы дизельных генераторов, реестр администрацией Енисейского района не подписывался, было указание проставить 24 часа. В реестр поставили график 24х часовой, но по факту, когда будут предоставлять расчет за 2021 год в Министерство тарифной политики, а также в прокуратуру, в любом случае будут показывать экономию. Для организации круглосуточного электроснабжения примерные затраты в год составят 3 000 051 руб. В данную сумму входит приобретение вагончиков для проживания, при выполнении работ вахтовым методом, а также заработная плата сотрудников, которая будет составлять 939 000 руб. в год на трех человек, отчисления по ним в бюджетный фонд 281000 руб. и оплата отпусков 164 000 руб., транспортные расходы, хотя по ним имеются определенные трудности. Если в летний период водный транспорт сможет осуществить завоз вахтовиков, то в д. Макарово данная остановка не значится. Придется заключать договора с частными организациями по перевозке вахтовиков. В межсезонье, на период отсутствия навигации, зимников также нужно будет заключать договора с частными организациями по перевозке вахтовиков. Исходя из тех затрат, которые необходимы на организацию вахтового метода, рост тарифа для населения на 2022 год составит 5.17%. Также дополнительная нагрузка на бюджет. На 2021 год они заявляли ходатайство в Министерство тарифной политики о том, чтобы тарифы на электроэнергию не повышали. Аналогично они хотели сделать и на 2022 год.

Третье лицо, Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явилось, представитель по доверенности Бухмина Е.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя ответчика - Главы администрации Усть-Питского сельсовета поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, по причине отсутствия транспортного сообщения, а также письмо, в котором указал, что в сельсовет обращался гражданин ФИО9, с просьбой организовать круглосуточное электроснабжение в
п. Шишмарево, также участились случаи обращения граждан с просьбой решить проблему обеспечения связи, сети интернет. Из-за отсутствия круглосуточного электроснабжения базовой станции в п. Шишмарево отсутствует и возможность доступа жителей к электронным системам Госуслуги, ГИС, ЖКХ и др. При возникновении ЧС нет возможности вызвать специальные службы. В том числе из-за отсутствия сотовой связи не было возможности вызова сан.авиации 5 января 2021 г. для спасения жизни гр. ФИО10

Третье лицо, Министерство тарифной политики Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, в рамках поданного отзыва на исковое заявление, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района», ООО «Форте», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании пункта 5 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также в силу пункта 1.4 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Усть-Питский сельский совет Енисейского района, организация в границах сельсовета электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ относится к вопросам местного значения.

Согласно Закону Красноярского края от 25 февраля 2005 года № 13-3140 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Енисейский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований», в состав муниципального образования Енисейский район входит сельское поселение Усть-Питский сельский совет, в состав которого, в свою очередь, входит сельский населенный пункт п. Шишмарево.

Деревня Макарово, согласно положениям вышеуказанного Закона юридически не отнесена ни к одному сельскому поселению. Вместе с тем, в материалы дела представлено решение Усть-Питского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края от 30.03.2018 г. № 5-1р «Об изменении границ и согласовании границмуниципального образования Усть-Питекий сельсоветЕнисейского района Красноярского края.Из которого следует, что в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании положений ст. 11 Устава Усть-Питского сельсовета, Усть-Питский сельский Совет депутатов решил:инициировать изменение границ муниципального образования Усть-Питский сельсовет Енисейского района Красноярского края,согласно схеме (плану) границ муниципального образования Усть-Питский сельсовет Енисейского района Красноярского края, приложение 1.Обратиться в Енисейский районный Совет депутатов, для получения согласия на изменение границ муниципального образования Усть-Питский сельсовет Енисейского района Красноярского края.Согласовать границы муниципального образования Усть-Питский сельсовет Енисейского района Красноярского края согласно карте (плану) границы муниципального образования, подготовленный АО «Красноярское аэрогеодезическое предприятие, приложение 2. Из приложений пояснений представителя истца следует, что данные изменения границ МО связаны с включением в его состав д. Макарово.

Судом также установлено, что на территории Усть-Питского сельского совета, а также в д. Макарово электроснабжение потребителей обеспечивается ресурсоснабжающей организацией ООО «Енисейэнергоком», которой Администрацией Енисейского района по концессионному соглашению от 18.03.2013 г. № 01-2012 и по договорам аренды переданы дизельные электростанции, находящиеся в муниципальной собственности.

Как следует из содержания концессионного соглашения, целью его заключения является реконструкция и эксплуатация (для производства бесперебойной подачи, распределения, и сбыта тепловой энергии, бесперебойного водоснабжения, водоотведения потребителям, очистки сточных вод, бесперебойной подачи, распределения и сбыта электроэнергии) (л.д. 81).

При обращении с иском в суд, прокурор указывает на то, что электроснабжение п. Шишмарево осуществляется посредством линии электропередач, а выработка электроэнергии осуществляется при помощи дизельных электрических станций АД-30/Д-243, 2012 года выпуска мощностью 30 кВт, АД-16/Perkins404В, 2012 года выпуска, мощностью 16 кВт, являющихся муниципальной собственностью МО Енисейский район, режим работы которых составляет 12 часов в сутки (с 07:00 до 10:00, с 13:00 до 15:00, с 17:00 до 22:00, с 02:00 до 04:00). Электроснабжение д. Макарово осуществляется посредством линии электропередач, а выработка электроэнергии осуществляется при помощи дизельной электрической станции АД-30/Д-243, 2007 года выпуска мощностью 30 кВт, являющейся муниципальной собственностью МО Енисейский район, режим работы которой составляет 8 часов в сутки (с 07:00 до 10:00, с 17:00 до 22:00).

07.09.2020 г. администрация Енисейского района обратилась к генеральному директору ООО «Енисейэнергоком» о согласовании графика работы ДЭС, в том числе в п. Шишмарево 24 часа с 01.01.2021 г., в д. Макарово 24 часа с 01.01.2021 г.

На данное заявление дан ответ от 10.09.2020 г. о согласовании графика работы ДЭС, в том числе по населенному пункту п. Шишмарево с 01.01.2021 г. продолжительностью 12 часов, по населенному пункту д. Макарово продолжительностью 8 часов.

На письмо от 10.09.2020 № 3359 о графике работы ДЭС в 2020 и 2021 годах администрация Енисейского района сообщила следующее.

Администрацией Енисейского района для утверждения тарифов на электрическую энергию на 2020 год для ООО «Енисейэнергоком» был согласован график работы ДЭС и реестр договоров потребителей электрической энергии на 2020 год, где количество (объем) электрической энергии просчитано исходя из режима работы ДЭС.

При подаче ООО «Енисейэнергоком» документов в орган регулирования тарифов на рассмотрение и утверждения тарифов на электрическую энергию за 2021 год администрацией Енисейского района предприятию так же были согласованы график работы ДЭС и реестр договор потребителей. Информация о режимах работы ДЭС в 2020 и 2021 годах представлена, в том числе по п. Шишмарево и д. Макарово - 24 часа с 01.01.2021 г. Исходя из письма от 10.09.2020 № 3359, фактический график работы ДЭС отличается от графика согласованного с администрацией района, в с. Шишмарево указан режим работы ДЭС в течение 12 часов в 2020 и 2021 годах, в д. Макарово - 8 часов в 2020 и 2021 годах и в д. Нижнешадрино - 16 часов в 2021 году. На необходимость обеспечения потребителей электрической энергии в течение 24 часов администрацией Енисейского района сообщалось (исх. письмо администрации района от 27.01.2020 № 426). Письмом от 04.03.2020 № 1236 ООО «Енисейэнергоком» сообщало, что для организации круглосуточного электроснабжения в с. Шишмарево, д. Макарово и в д. Нижнешадрино требуется приобретение дополнительных дизель-генераторов.

Письмом от 02.04.2020 № 1537 было сообщено, что в с. Шишмарево и в д. Макарово доставлены, смонтированы дизель-генераторы и ведутся пусконаладочные работы. В д. Нижнешадрино дизель-генератор будет доставлен в навигационный период 2020 года по р. Енисей. Письмом от 13.04.2020 № 1786 сообщалось, что для утверждения тарифов на электрическую энергию на 2021 год объем реализации электрической энергии потребителям просчитан исходя из круглосуточного режима работы ДЭС по всем населенным пунктам, где электрическая энергия вырабатывается дизельными электростанциями.

Как следует из пояснений представителя ответчика ООО «Енисейэнергоком» в настоящее время электроснабжение п. Шишмарево, который входит в состав в
Усть-Питского сельсовета, действительно осуществляется в течении 12 часов в сутки. Электроснабжение обеспечивается посредством дизель-генератора мощностью в 20 киловатт, который находится в аренде, собственником является ООО «Форте» и 2 дизель-генератора находятся в резерве. Один из них в аренде у ООО «Форте», другой собственность администрации Енисейского района. В д. Макарово, подача электроэнергии 8 часов посредством дизель-генератора 20 киловатт и один находится в резерве. Также пояснила, что в настоящий момент имеется техническая возможность круглосуточного электроснабжения, однако невозможность обеспечения круглосуточного электроснабжения связана с отсутствием работников, так как никто из местного населения не изъявляет желание работать на ДЭС, а организация трудовой деятельности вахтовым методом весьма затруднительна по доставке работников к месту работы, учитывая месторасположения данных населенных пунктов (отсутствие дорожного сообщения), а также материально затратная, что негативно скажется на потребителях путем увеличения тарифа.

Удовлетворяя требования прокурора в части возложения на ООО «Енисейэнергоком» обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать круглосуточное электроснабжение населенных пунктов п. Шишмарево Усть-Питского сельского совета и д. Макарово Енисейского района, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 9 раздела 4 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» коммунальная услуга по электроснабжению потребителей должна осуществляться круглосуточно и бесперебойно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва, электроснабжения предусматривается в течение 2 часов - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 24 часа - при наличии 1 источника питания.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии со ст. 541 ГК Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно ст. 546 ГК Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Статьей 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» предусмотрены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией. Данная норма закона запрещает ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «Енисейэнергоком» является ресурсоснабжающей организацией, которая непосредственно предоставляет электроснабжение жителям и иным потребителям данных населенных пунктов, обязанность по обеспечению круглосуточного энергоснабжения лежит на ответчике ООО «Енисейэнергоком».

Доводы ответчика о том, что жители указанных населенных пунктов, как потребители коммунальной услуги, не обращались с заявлениями о некачественной поставке данной услуги на основании закона «О защите прав потребителей» в данном случае не имеет правового значения, поскольку бесперебойная поставка услуги электроснабжения является обязанностью ответчика в силу закона.

Также суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования прокурора в части возложения на администрацию Усть-Питского сельского совета обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в ночное время суток на территории п. Шишмарево и д. Макарово уличное освещение.

Данные требования основаны на положениях Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусматривающего, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, при этом исходя из ч. 4 ст. 6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также на положениях Устава Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края, согласно которому к вопросам местного значения относятся - организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федераций (п. 1.4 ч.1 ст.6);

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 1.5 ч.1 ст.6);

- утверждение правил благоустройства территории сельсовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории сельсовета в соответствии с указанными правилами (п. 1.20 ч.1 ст.6);"

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (п. 1.24 ч.1 ст.6).

Таким образом, поскольку организация электроснабжения населения сельсовета, освещения улиц поселений является обязанностью администрации, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, требования прокурора подлежат удовлетворению в данной части в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Енисейского межрайонного прокурора Павлова А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Енисейэнергоком» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное электроснабжение поселка Шишмарево Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края и деревни Макарово, расположенной вблизи Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Возложить на администрацию Усть-Питского сельского совета Енисейского района Красноярского края обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в ночное время суток на территории поселка Шишмарево Усть-Питского сельсовета Енисейского района и на территории деревни Макарово, расположенной вблизи Усть-Питского сельсовета Енисейского района уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 04 марта 2021 г.

Судья Н.М. Ларионова