Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27595/2016 от 20.09.2016

Судья – Дроздов К.В. Дело №<...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Суслова К.В.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Чернявской И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Медведевой Л.В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к Медведевой Л.В., Гордиенко В.В. о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства на территории МО город-курорт Геленджик было установлено, что на принадлежащем ответчикам на праве общей долевой собственности земельном участке, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу: <...>, в нарушении ст. 51, 52 Градостроительного кодекса РФ Медведева Л.В. осуществляет строительство капитального строения на стадии 1-ого уровня без получения необходимых разрешений. Таким образом, возведенный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки (возводится без получения необходимых разрешений), что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, истец обратился в суд.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года исковые требования АМО город-курорт Геленджик к Медведевой Л.В., Гордиенко В.В. о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства удовлетворены, суд обязал Медведеву Л.В., Гордиенко В.В. снести самовольно возведенный объект капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по <...> в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Медведева Л.В. просит решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АМО город-курорт Геленджик по доверенности Муцениекс А.Г., Медведеву Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления, в свою очередь орган местного самоуправления не предъявляет к ответчику никаких претензий.

Часть 4 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ закрепляет что, полномочиями по регулированию отношений в области градостроительной деятельности, наделены органы местного самоуправления. Разрешение на строительство это правовой акт, которым публичная власть контролируя действия частных лиц посредством выдачи таких разрешений, отслеживает соблюдение публичных интересов.

Как следует из материалов дела, ответчики Медведева Л.В., Гордиенко В.В. на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, осуществляют строительство капитального строения на стадии 1-го уровня без получения необходимых разрешений.

Постановлением АМО город-курорт Геленджик от 03 марта 2016 года № 1685 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка, где максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 60%, предельное количество этажей - до 3 этажей включительно, предельная высота задания - 14 метров.

В результате осуществления муниципального земельного контроля актом осмотра от 16 мая 2016 года установлено, что при строительстве допущены нарушения в части отступов от межевых границ земельного участка отделяющего его от территории общего пользования, а именно со стороны <...> расстояние составляет порядка 40 см., со стороны <...> вместо разрешенных 5 метров - по границе. По указанному факту нарушений Медведевой Л.В. 01 марта 2016г. было вручено требование о незамедлительной приостановке всех видов строительных работ по возведению объекта капитального строительства до устранения выявленных нарушений. За невыполнение указанного требования в отношении Медведевой Л.В. от 09 марта 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением администрации Дивноморского внутригородского округа АМО город-курорт Геленджик от 15 марта 2016 года Медведева Л.В. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа за нарушение ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», выразившееся в неповиновении законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 той же статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу закона наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Судом первой инстанции установлено, что спорное строение возводится ответчицей без разрешения на строительство, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку спорное строение ответчицей возводится без разрешения на строительство, оно является самовольной постройкой. Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Медведевой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: