Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-119/2018 от 22.03.2018

Адм. 12-119/2018    копия    

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2018 года          г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием представителя Узких Е.В. по ходатайству.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу Асафова ФИО12 на постановление от 25 сентября 2017 административной комиссии Сылвенского сельского поселения о привлечении Асафова Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Сылвенского сельского поселения Асафов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Асафов Н.П. обратился в Пермский районный суд Пермского края с жалобой на указанное постановление. Просит восстановить срок для подачи жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Асафов Н.П. не явился о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств от него не поступало.

Представитель администрации Сылвенского сельского поселения в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с доводами жалобы не согласен, считает, что Асафовым Н.П. пропущен срок для обжалования постановления.

Представитель Узких Е.В. на доводах жалобы настаивал, суду пояснил, что Асафов Н.П. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Имеющаяся в деле телефонограмма не является надлежащим извещением, поскольку Асафов ее не получал. Согласие на его извещение телефонограммой не давал. Считает, что доказательств совершения административного правонарушения Асафовым в материалах дела нет. Территория дома огорожена, собаки всегда находятся на привязи, свободного доступа на улицу не имеют. Доказательств, что собаки принадлежащие Асафову не прошли вакцинацию в материалах дела, также нет. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что с жалобой Асафова не согласна, считает постановление законным и обоснованным. Территория дома Асафовых не огорожена, от его соседей ей стало известно, что собаки, принадлежащие Асафову, неоднократно выбегали на улицу. В своих объяснениях Асафов не отрицает, что собаки не всегда находятся на привязи.

Согласно положениям статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Как следует из материалов дела постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения о привлечении Асафова Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» вынесено 25 сентября 2017. Согласно списку № 66 внутренних почтовых отравлений от 26 сентября 2017 постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения от 25 сентября 2017 направлено Асафову Н.П. простым письмом по адресу: <адрес>. Сведений о получении постановления Асафовым Н.П. материалы административного дела не содержат. Постановление им получено 19 марта 2018, жалоба подана в Пермский районный суд Пермского края 22 марта 2018, а также заявление о восстановлении пропущенного срока.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что заявитель обратился в Пермский районный суд Пермского края в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, что свидетельствует о намерении заявителя своевременно обжаловать решение должностного лица. Кроме того, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства и подача жалобы на решение по делу об административном правонарушении с нарушением правил подсудности не может являться препятствием для проверки законности решения, в случае если такая жалоба подана в судебный орган правомочным лицом и в установленный законом срок.

На основании изложенного, суд считает необходимым восстановить Асафову Н.П. процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения от 25 сентября 2017.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 13.30 на перекрестке улиц Трактовая и проулка к дому № <адрес> Асафов ФИО13, нарушил Правила содержания своих двух собак, а именно допустил их свободный выгул и в настоящее время отсутствуют документы о вакцинации собак, чем нарушены п.п. 9.4.7.1 п. 9.4, п.п. 9.5.11 п. 9.5, Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения от 17 мая 2012 № 26.

По фактам выявленных нарушений первым заместителем главы администрации Сылвенского сельского поселения Гуровым А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

По результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление.

Согласно п.п. 9.4.7.1 п. 9.4 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения от 17 мая 2012 № 26: собаки, принадлежащие гражданам (владельцам), предприятиям, учреждениям и организациям, начиная с двухмесячного возраста, независимо от породы, подлежат обязательной вакцинации против бешенства и по эпизоотическим показаниям против лептоспироза, микроспории, а также обследованию на гельминты либо профилактической дегельминтизации.

В соответствии с п.п. 9.5.11 и 9.5 вышеуказанных Правил свободный выгул собак разрешается на огороженных надлежащим образом специальных площадках для выгула собак (при наличии установленных при входе знаков, разрешающих свободный выгул), на огороженной надлежащим образом территории владельца земельного участка (о наличии собак владелец должен сделать предупреждающую надпись при входе на участок).

Вина Асафова Н.П. в совершении административного правонарушения подтверждается актом обследования земельного участка от 12 сентября 2017, согласно которому с улицы Трактовая д. Малая имеется проулок, ведущий к дворовым постройкам дома № 1 по ул. Школьная. Справа от проулка имеется дом на два собственника. Проулок с улицы Трактовая ведет к дворовым постройкам дома № 1 квартиры № 2 по ул. Школьная д. Малая, который никаких ограждений не имеет (л.д. 2); фототаблицей к акту от 12 сентября 2017 (л.д. 3-4); объяснениями Макаровой К.Л. (л.д. 9-10), согласно которому в указанное в протоколе время и месте ее укусили собаки, справкой об обращении ФИО6 в медицинские учреждения (л.д. 12); объяснениями ФИО8, ФИО9, ФИО10, (л.д. 14-17), из которых следует, что собаки, принадлежащие Асафову выбегают на улицу, находятся не на привязи, Асафова Н.П. (л.д. 18-19), в котором он признавал, что после 24 часов отпускает собак для выгула, территория дома со стороны проулка по ул. Трактовая д. Малая не огорожена, представить документы о вакцинации собак не имеет возможности, протоколом об административном правонарушении № 59 от 12 сентября 2017 (л.д. 23), которым Асафов Н.П. был не согласен.

Рассматривая дело по существу, административная комиссия Сылвенского поселения установила все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены административной комиссией в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Асафова Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы наличие события административного правонарушения и виновность Асафова Н.П. в его совершении подтверждаются имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, в том числе показаниями свидетелей ФИО6, ФИО9, ФИО10 об обстоятельствах ненадлежащего содержания собак Асафовым.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, у суда оснований нет. Данных, свидетельствующих о их заинтересованности в привлечении Асафова Н.П. к административной ответственности, не имеется и к жалобе не приложено.

Также в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц администрации Сылвенского сельского поселения в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к Асафову Н.П. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Асафова Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административная комиссия обоснованно не усмотрела. Не установлено таковых и судьей районного суда.

Вопреки доводам жалобы Асафов Н.П. 18 сентября 2017 был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует имеющаяся в деле телефонограмма.

Согласно имеющейся в деле телефонограмме на номер телефона, указанный Асафовым Н.П. при составлении административного протокола и даче объяснений по обстоятельствам дела 12 сентября 2017, был произведен звонок секретарем административной комиссии ФИО11, телефонограмму принял Асафов Н.П.

При таких обстоятельствах, Асафов Н.П., сообщил свой номер телефона с целью обеспечения возможности его извещения о проведении процессуальных действий, в том числе рассмотрения дела по существу. Административная комиссия Сылвенского сельского поселения, предприняв необходимые и достаточные меры к извещению Асафова Н.П. о дате и времени рассмотрения дела, правомерно рассмотрела дело в его отсутствие, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Ходатайство защиты о проведении почерковедческой экспертизы суд отклоняет, поскольку согласно ст. 26.4 КоАП РФ экспертиза назначается в случаях, когда при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний.

Вместе с тем необходимости назначения экспертизы по настоящему делу не имеется, поскольку для установления виновности Асафова Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», специальных познаний не требуется.

Поскольку Асафов Н.П. и его защитник признают факт подписания протокола об административном правонарушении и объяснения, при таких обстоятельствах, оснований для сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем объяснении Асафова Н.П. сообщенных им сведений и как следствие признания указанного доказательства недопустимым, у суда не имеется, как и не имеется оснований для назначения почерковедческой экспертизы.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, не опровергают наличия в действиях Асафова Н.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и основанием для отмены состоявшегося по делу постановления не являются.

Протокол об административном правонарушении в отношении Асафова Н.П. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление административной комиссией Сылвенского сельского поселения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, в пределах компетенции предоставленной административной комиссии на основании постановления Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» от 25 февраля 2016 г. № 60.

Действия Асафова Н.П. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы обстоятельств, влекущих отмену, изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения Пермского района Пермского края от 25 сентября 2017 о привлечении Асафова ФИО14 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменений, жалобу Асафова Н.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 12-119/2018

Пермского районного суда

Пермского края