Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-66/2014 ~ М-395/2014 от 14.04.2014

М-395/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2014 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к Гуляеву С.В. о признании действий исполнителя услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с иском к Гуляеву С.В. о признании действий исполнителя услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, просит суд, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 46 ГПК РФ, признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по нарушению прав потребителей на получении услуги такси, как несоответствующими требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112"Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; обязать ответчика прекратить вышеуказанные действия, посредством обеспечения автомобиля <данные изъяты> цветографическим обозначением, путем нанесения композиции из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, на кузове автомобиля; обязать ответчика установить таксометр в автомобиль для расчета нефиксированной оплаты оказываемых услуги потребителям, установить фонарь оранжевого цвета в строгом соответствии с приложением №1 и №2 Межгосударственный стандарт ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования" (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 12.03.1990 г. N 395); обязать ответчика разместить на передней панели легкового такси <данные изъяты> справа от водителя информацию: о полном или кратком наименование фрахтовщика; об условиях оплаты за пользование легковым такси; о визитной карточке водителя с фотографией; о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; обязать ответчика иметь в легковом такси <данные изъяты> правила пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются потребителю по его требованию; в случае удовлетворения иска обязать ответчика в установленный срок довести через СМИ до потребителей решение суда.

Из иска следует, что в силу п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" и, исходя из смысла пункта 4 статьи 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований, установленных пунктом первым данной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд применяет законодательство о защите прав потребителей. Таким образом, гражданин, не имеющий государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, несет ответственность, в т.ч. и гражданскую при оказании услуг потребителям. В соответствии со ст. 4, 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно предоставленным материалам административного дела № Гуляев С.В., не имеющий государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, оказывает услуги по таксомоторным перевозкам гражданам потребителям, используя личный автомобиль <данные изъяты> без опознавательного фонаря оранжевого цвета, без цветографического обозначения таксомотора на кузове, без использования таксометра при отсутствии фиксированной оплаты, без размещения на передней панели легкового такси справа от водителя информации: о полном или кратком наименование фрахтовщика; об условиях оплаты за пользование легковым такси; о визитной карточке водителя с фотографией; о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, при отсутствии в легковом такси правил пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются потребителю по его требованию, что является нарушением п.115, п.116; п.117, п.118, п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Более того, осуществляет услуги по таксомоторным перевозкам потребителям без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Закон РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" определяет, что потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Ч. 5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено: «если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям». Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" соответственно установлены требования к таксомоторным перевозкам, исполнитель которых обязан исполнять. Таким образом, исполнитель услуги обязан предоставлять услуги в соответствии с установленными требованиями, исполнение которых позволяют потребителю сделать правильный выбор услуги, предусматривающее ее качество и безопасность. Таким образом, Гуляевым С.В. нарушаются права потребителей (граждан) неопределенного круга лиц на получение услуги соответствующей, определенным законодательством стандартам.

Данное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992года N2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 20 названного постановления Пленума ВС РФ следует, что в соответствии со статьями45 и 46 ГПК РФ, статьями44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из изложенного следует, что в порядке ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей к ответчику, являющемуся индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом.

Ссылка истца в иске на п. 12 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 г. №17 и п.4 ст. 23 ГК РФ несостоятельна в связи со следующим.

В указанном пункте постановления Пленума ВС РФ и п. 4 ст. 23 ГК РФ говорится об отсутствии у гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований п. 1 ст. 23 ГК РФ (без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), права ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем, а также на право суда применять к таким сделкам законодательство о защите прав потребителей.

Между тем какая-либо сделка, в которой с одной стороны выступает потребитель, а с другой стороны – организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), предметом заявленного иска не является, как не являются предметом данного иска права потребителя, нарушенные указанной сделкой.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к Гуляеву С.В. о признании действий исполнителя услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Врагова