Решение по делу № 2-3915/2018 ~ М-3944/2018 от 19.11.2018

Дело № 2 – 3915/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 декабря 2018 года гражданское дело по иску Ярусова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) о признании периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках подлежащими включению в специальный стаж, признании права на страховую пенсию по старости досрочно с 08 июня 2018 года,

установил:

Ярусов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – УПФР по г. Ухте) о признании периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках: с 27.01.1997г. по 15.02.1997г., с 31.08.1999г. по 05.09.1999г., с 03.10.2005г. по 07.10.2005г., с 25.03.2008г. по 05.04.2008г., с 01.10.2012г. по 13.10.2012г., с 25.03.2017г. по 02.04.2017г. (далее – спорные периоды) подлежащими включению в специальный (педагогический) стаж для досрочного пенсионного обеспечения, признании права на страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08 июня 2018года. В обоснование требований истец указал, что вышеуказанные спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального (педагогического) стажа, что повлекло за собой незаконный отказ в назначении пенсии (решение УПФР по г. Ухта об отказе в установлении пенсии от 11.10.2018г. ....).

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте РК (межрайонное) Зеленцов Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования Ярусова А.Н. не признал, указав, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках на семинарах не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, т.к. это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с последующими изменениями и дополнениями), спорные периоды не подпадают под условия п.п. 4, 5 указанных Правил и не являются работой, в эти периоды истец не осуществлял педагогическую деятельность. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных за истца работодателем, относящихся к спорным периодам, отсутствует код особых условиях труда («педагогическая деятельность»); без этих периодов право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не определяется. Ответчик полагает, что подсчет специального стажа истца произведен правильно и просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела Ярусова А.Н., суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающими переходные положения, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30; При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии. Таким образом, минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2018 году 13,8.

Как следует из материалов пенсионного дела и не оспаривается ответчиком, 08 июня 2018 года Ярусов Александр Николаевич, <...> г..р., обратился в УПФР по г. Ухте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФР в г. Ухте РК от 11.10.2018г. .... истцу отказано в установлении данной пенсии в связи с отсутствием требуемой законом продолжительности специального (педагогического) стажа.

При этом из подсчета специального стажа, связанного с педагогической деятельностью, ответчиком исключены, в частности, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и нахождения в командировке на семинаре: с 27.01.1997г. по 15.02.1997г., с 31.08.1999г. по 05.09.1999г., с 03.10.2005г. по 07.10.2005г., с 25.03.2008г. по 05.04.2008г., с 01.10.2012г. по 13.10.2012г., с 25.03.2017г. по 02.04.2017г.

С учетом этого ответчиком определен истцу стаж работы, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью 24 года 10 месяцев 24 дня (по состоянию на 08.06.2018г.) при требуемых по закону 25 годах (результаты расчета стажа и таблицы трудовой деятельности представлены в материалах дела).

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеназванных Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время, в соответствии с ним подтверждению подлежат, в т.ч., периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (пункт 2, подпункт 19).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом согласно п. 4 вышеназванного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 вышеназванного Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13).

Установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 октября 1997 года. Из записей в трудовой книжке следует, что Ярусов А.Н. с 01.06.1997г. по настоящее время работает в , в должностях , .

По материалам дела также установлено, что истец проходил курсы повышения квалификации: с 27.01.1997г. по 15.02.1997г., с 31.08.1999г. по 05.09.1999г., с 03.10.2005г. по 07.10.2005г., с 25.03.2008г. по 05.04.2008г., с 01.10.2012г. по 13.10.2012г., в рамках осуществления своих должностных обязанностей во время работы в , на курсы он направлялся по приказам работодателя ( В период нахождения на курсах, в командировках за истцом сохранялись место работы (должность учителя, преподавателя) и средний заработок, что подтверждается справками от 15.01.2018г. ...., ...., от 06.11.2018г. ...., с начисленных сумм оплаты труда производились отчисления страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование. В период с 25.03.2017г. по 02.04.2017г. истец по приказу работодателя ( ) от 18.03.2017г. .... находился в командировке на семинаре, за этот период ему так же был сохранен средний заработок, с которого в силу закона произведены отчисления страховых взносов в ПФР.

Отказывая во включении в специальный (педагогический) стаж истца спорных периодов прохождения им курсов повышения квалификации и нахождения в командировке, ответчик в обоснование своей позиции ссылается на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, (с последующими изменениями и дополнениями).

Однако, в данном случае необходимо учитывать, что в силу ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата; аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, были закреплены в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002г.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит установленные законом отчисления.

Следует отметить, что и Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, введенный в действие с 01 января 2002 года, и действовавший до этой даты Закон РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года (с последующими изменениями и дополнениями) также предусматривали право педагогических работников на льготное пенсионное обеспечение. Так, в силу статьи 80 Закона РФ №340-1 пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015г., при определении права на страховую пенсию периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный (педагогический) стаж для досрочного пенсионного обеспечения по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так же как и работа в в период которой истец направлялся на указанные курсы и семинар и которая включена ответчиком в специальный стаж (стаж работы по профессии).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска то обстоятельство, что в индивидуальном лицевом счете истца отсутствует применительно к части спорных периодов код особых условий труда (2педагогическая деятельность»), доводы ответчика в указанной части судом также отклоняются как несостоятельные.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании всех периодов работы, связанной с педагогической деятельностью истца, включая спорные периоды, требуемая законом продолжительность специального (педагогического) стажа 25 лет по состоянию на 08.06.2018г., по расчету ответчика, у истца очевидно определяется. В связи с чем, при дате обращения истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии – 08.06.2018г., суд полагает исковые требования о признании права Ярусова А.Н. на страховую пенсию по старости досрочно с 08.06.2018г. подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при обращении в суд с вышеуказанным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ярусова А.Н. удовлетворить.

Признать периоды прохождения Ярусовым А.Н. курсов повышения квалификации: с 27.01.1997г. по 15.02.1997г., с 31.08.1999г. по 05.09.1999г., с 03.10.2005г. по 07.10.2005г., с 25.03.2008г. по 05.04.2008г., с 01.10.2012г. по 13.10.2012г. и период нахождения Ярусова А.Н. в командировке на семинаре с 25.03.2017г. по 02.04.2017г. подлежащими включению в специальный (педагогический) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать право Ярусова А.Н., <...> г..р., на страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Ярусова А.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 24 декабря 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон