Решение по делу № 2-707/2021 (2-3813/2020;) ~ М-3475/2020 от 23.11.2020

Дело №2-707/2021                                    КОПИЯ

поступило 23.11.2020

54RS0001-01-2020-008223-87

                 Р Е Ш Е Н И Е

            именем Российской Федерации

16 марта 2021 года                             город Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи:                    Местеховской Е.В.

при секретаре:                            Литвиновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихацкого С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным действия, включении периодов в стаж и досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Лихацкий С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным действия, включении периодов в стаж и досрочном назначении пенсии

В обосновании своих требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику для проверки документов о трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным истцом документам была проведена работа, и в адрес Лихацкого было направлено уведомление без подписи от имени специалиста ОО ПП ЗЛ ФИО

Повторно, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), подробно изложив свою правовую позицию в указанном заявлении относительно спорных периодов.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию данного уполномоченного органа с заявлением о проведении полноценного правового исследования его документов, подтверждающих возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ, по представленным Лихацким С.В. документам, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 1 мес. 18 дней, Период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу на Крайнем Севере.

06ю03.2020 истцом был получен ответ о том, что заявление Лихацкого С.В. о назначении пенсии не может быть рассмотрено, так как данное заявление не соответствует нормам действующего законодательства.

С указанными действиями ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец не согласен.

Полагает, что с учетом льготной службы в Вооруженных силах СССР и льготного трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 13 лет 10 мес. 22 дня истец имеет право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста и на включение в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по страсти, сохранение этого права на основании п. 2 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ. Как следствие право на досрочную страховую пенсию у истца возникло при достижении возраста 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Также необоснованно пенсионный орган исключил из стажа ООО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в указанный период работодатель не начислял и не перечислял страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Доводы ответчика о том, что истцом заявления не соответствуют Административному регламенту предоставления пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...п не состоятелен. По представленным Лихацким С.В. документам УПФР проводилась проверка.

В связи с чем просит, признать незаконным действия ответчика в части отказа Лихацкому С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж истца периоды работы:

в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на военной службе в войсковой части ... в должности начальника службы горючего и смазочных материалов в воинском звании «лейтенант» в ...,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на военной службе в войсковой части ... в должности начальника службы горюче-смазочных материалов, в воинском звании «лейтенант», «старший лейтенант» в отдаленной местности ...,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «...», АПФ «...»",

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «...»;

в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента письменного обращения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцом были уточнены основания иска ...

Истец Лихацкий С.В. в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в первоначальном исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что решения о назначении пенсии Лихацкому С.В. или об отказе в назначении пенсии ответчиком не принималось.

Представитель УПФ РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменный отзыв и дополнения к отзыву, где указала, что Лихацкий С.В. неоднократно обращался с письменными заявлениями в УПФР, за консультацией по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию. Письменные заявления истца по своей сути не являются заявлениями о назначении страховой пенсии, так как представлены с нарушением Административного регламента. Они были рассмотрены в соответствии с ФЗ «59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации « и по существу поставленных вопросов ему были направлены письменные ответы. В материалах дела отсутствуют доказательства вынесения УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроем того, полагают, что период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормам Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» не может быть принят в «северный» стаж, поскольку не выполняется ни одно из условий, а именно прохождение военной службы на офицерских должностях не относится к службе по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей. Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...» не подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не может быть включен в подсчет страхового стажа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Согласно Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). (пункт 3) Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. (пункт 4) Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. (пункт 19) Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. (пункт 23) По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. (пункт 41). В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы. (пункт 42). Решение о назначении пенсии или о переводе с одной пенсии на другую принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее последнего дня срока, указанного в пунктах 38 - 40 настоящих Правил. (пункт 45). В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд. (пункт 46). Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги. Так, согласно п. 108 указанного выше Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, по результатам рассмотрения заявления и документов, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления. Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления. (пункт 109 Административного регламента) Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Лихацкий С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением путем направления его почтой, в котором просил провести подсчет трудового стажа на основании действующего законодательства в период службы и работы, в местности приравненной к районам Крайнего Севера, включить все обозначенные периоды, в льготный стаж; рассчитать и назначить трудовую/страховую пенсию ... На данное заявление ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ ... ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено письмо в комиссию Территориального органа УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором он просил провести полноценное, ответственное, законодательно правовое исследование о его праве на пенсию, в соответствии с сохраненным правом на пенсию и законодательством, в период его службы и работы; предоставить Протокол Комиссии, заверенные печатью организации на бумажном носителе; сообщить любым способом, указанным выше, о результате Комиссии Территориального органа ПФР и приятом решении ... На данное заявление Управлением Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ был также дан ответ, согласно которому истцу разъяснен порядок обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии, даны рекомендации обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по форме в Приложении ... к Административному регламенту ...п с приложением документов, подтверждающих право на нее. (л.д.42-43) Таким образом, судом установлено не оспаривается сторонами, что все направленные истцом заявления в УПФР, ответчиком были рассмотрены в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Решение Управлением пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе в назначении пенсии Лихацкому С.В. не выносилось. Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. Как следует из положений ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 46 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", обжалованию в судебном порядке подлежит Решение ПФР об установлении или отказе в установлении страховой пенсии. Таким образом, доводы истца о том, что ему УПФР было отказано в назначении страховой пенсии по старости, являются несостоятельными.

Доказательств обращения в суд за защитой гражданских прав в административном порядке о понуждении Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) рассмотреть заявление о назначении пенсии и вынести решение в соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» суду не представлено.

В связи с чем, в отсутствии принятого ответчиком Решения об отказе в назначении страховой пенсии истцу, суд приходит к выводу о преждевременности заявления требования о включении в страховой стаж истца заявленных периодов и возложении обязанности назначить пенсию.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лихацкого С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным действия, включении периодов в стаж и досрочном назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено – 23 марта 2021 г.

Судья                (подпись)            Е.В. Местеховская

Верно

Судья                                    Е.В. Местеховская

Секретарь                                Т.А. Литвинова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-707/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.