Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2014 ~ М-16/2014 от 20.01.2014

Дело №2-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2014 года                                                                            г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоренко Ивана Ивановича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК о включении в стаж периода работы, досрочном назначении и выплате пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Федоренко И.И. 13.12.2013г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку работал в Питкярантском карьероуправлении на работах с тяжелыми условиями труда с 15.10.1991г. по 26.12.1991г. в качестве ученика грохотовщика, с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.05.2006г. в качестве грохотовщика, с 01.06.2006г. по 15.09.2008г. в качестве дробильщика, с 16.09.2008г. по 14.03.2013г. в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования.

Указывает, что в спорные периоды работал на добыче открытым способом и переработке на щебень камня строительного из гранита, содержащее вредное вещество 3 класса опасности (кремний диоксид кристаллический) на дробильно-сортировочной фабрике, являющейся продолжением технологического процесса горных работ.

Кроме того, при подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, не учтен период работы истца в ООО «Хаб Лоджистикс» в качестве укладчика пиломатериалов, деталей и изделий из древесины с 01.10.2013г. по 13.12.2013г.. Местом работы являлся <адрес>, территория которого отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Решением от 20.12.2013г. ответчик отказал истцу в назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением истец не согласен.

Федоренко И.И. просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости периоды работы в Питкярантском карьероуправлении в качестве грохотовщика с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.05.2006г., в качестве дробильщика с 01.06.2006г. по 15.09.2008г., в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования с 16.09.2008г. по 14.03.2013г.; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в ООО «Хаблоджистикс» в должности укладчика пиломатериалов, деталей и изделий из древесины с 01.10.2013г. по 13.12.2013г., назначить и выплатить ему трудовую пенсию по старости с 13.12.2013г.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Перякин Н.Д., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали и пояснили, что истец работал в ОАО «Питкярантское карьероуправление» с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.05.2006г. грохотовщиком, с 01.06.2006г. по 15.09.2008г. дробильщиком, с 16.09.2008г. по 14.03.2013г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования. Основным видом деятельности предприятия является производство гранитного щебня различных фракций. Дробление гранита на щебень является продолжением технологического процесса добычи гранита. Списком №2 предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности: «грохотовщики», «дробильщики», «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования». Условия труда истца в дробильно-сортировочном цехе являются особо вредными и опасными для жизни и здоровья в связи с наличием в воздухе рабочей зоны вещества, относящегося к 3 классу опасности.

Представитель ответчика Терина А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что 13.12.2013г. истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не могут быть включены периоды работы истца в дробильно-сортировочном цехе ОАО «Питкярантское карьероуправление» в качестве грохотовщика, дробильщика и слесаря дежурного и по ремонту оборудования, поскольку доказательств того, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность по добыче открытым способом полезных ископаемых не предоставлено. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда, а также стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей П.Н.И.., Б.А.М.., считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, при одновременном наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что Федоренко И.И. 13.12.2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением от 20.12.2013 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. В страховой стаж включено ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы с тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчик не включил периоды работы истца в качестве грохотовщика в дробильно-сортировочном цехе Питкярантского карьероуправления с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.05.2006г., в качестве дробильщика с 01.06.2006г. по 15.09.2008г., в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования с 16.09.2008г. по 14.03.2013г, поскольку разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 предусмотрены дробильщики, грохотовщики, занятые на добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности: машинист бульдозера (код позиции 2010100а-13583).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Питкярантское карьероуправление, переименованное в ГУП г.Москвы «Питкярантское карьероуправление», затем преобразованное в ОАО «Питкярантское карьероуправление» является горнодобывающим и перерабатывающим предприятием.

Из Устава ОАО «Питкярантское карьероуправление» следует, что основными видами деятельности предприятия является разработка месторождений полезных ископаемых (гранитов и гнейсо-гранитов) открытым способом с применением взрывчатых материалов; производство гранитного щебня различных фракций.

Согласно технологическим картам производства и обработки нерудного ископаемого (гранита), дробление негабарита на участке крупного дробления являлось продолжением горных работ в технологическом процессе добычи полезного ископаемого и подготовительным этапом перед переработкой горной массы на фракционный щебень в дробильно-сортировочном цехе (на фабриках № 1 и № 2). То есть последним этапом в процессе добычи гранита являлась вывозка обработанной горной массы с участка крупного дробления на дробильно-сортировочные фабрики № 1 и № 2. Питкярантское карьероуправлении являлось горнодобывающим и перерабатывающим предприятием, имеющим в своем составе горный цех, в состав которого входил участок крупного дробления и дробильно-сортировочный цех, состоящий из двух фабрик ДСФ-1 и ДСФ-2, откуда щебень отгружался потребителю.

В материалах дела имеется копия справки от 23.10.2008г. № ОАО «Гипронеруд» (бывший «Союзгипронеруд»), являющейся генеральной проектной организацией ОАО «Питкярантское карьероуправление», в соответствии с которой в состав предприятия входят: карьер по добыче строительного камня, щебеночное производство (ДСЗ-1 и ДСЗ-2), объекты транспортного и подсобно-производственного назначения; добыча и переработка сырья являются единым технологическим процессом для получения готового продукта - щебня различных марок.

Письмом ГУП РК Карельская геологическая экспедиция № от 15.05.2002г. подтверждается, что гранито-гнейс, добываемый на месторождении Нюрин-Саари по своему составу и физико-механическим свойствам идентичен граниту. Гранит перечислен среди прочих нерудных полезных ископаемых в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2, код поз. 20100000 «Добыча открытым способом».

Согласно трудовой книжке Федоренко И.И. 15.10.1991г. принят в Питкярантское карьероуправление учеником грохотовщика.

27.12.1991г.. истец переведен грохотовщиком 2 разряда, в указанной должности отработал до 31.08.1992г.

Из материалов дела усматривается, что в период с 08.04.1994г. по 31.05.2006г. Федоренко И.И. работал грохотовщиком, с 01.06.2006г. по 15.09.2008г. в качестве дробильщика, с 16.09.2008г. по 14.03.2013г. в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования.

Факт работы истца в спорные периоды в должности грохотовщика Питкярантского карьероуправления подтверждается личной карточкой ф.Т-2, штатными расписаниями.

Свидетели П.Н.И. и Б.А.М. пояснили, что работали вместе с истцом на ДСФ в ОАО «Питкярантское карьероуправление», истец работал грохотовщиком, дробильщиком, слесарем дежурным и по ремонту оборудования. Условия труда на ДСФ вредные, большая запыленность, грохот, шум и вибрация, им выдавались средства защиты, молоко, спецодежда.

Согласно решения исполкома Сортавальского районного Совета депутатов трудящихся от 17.02.1961г. Питкярантскому карьероуправлению Главмостпромстройматериалов под строительство дробильно-сортировочной фабрики передан земельный участок площадью <данные изъяты>. В соответствии с п.3 вышеуказанного решения Питкярантскому карьероуправлению в долгосрочное пользование переданы земельные участки под сырьевую базу площадью <данные изъяты>

Питкярантский гранитный карьер мощностью 500 тыс. куб.м. фракционированного гранитного щебня в год со следующими объектами: цех первичного дробления, цех дробления и грохочения с галереей №1 принят в эксплуатацию 08.01.1968г.

Из задания на составление проекта разработки Нюрин-Саарского месторождения гранита, утвержденного 14.03.1960г. усматривается технология производства: рыхление горной массы буровзрывным методом, погрузка механическая, транспортировка на дробильно-сортировочную фабрику автотранспортом, дроблением и сортировка отечественным оборудованием.

Согласно проектного задания от апреля 1960г. дробильно-сортировочная установка расположена в 400м. к югу от разрабатываемого карьера.

Таким образом, дробление гранита на щебень является продолжением технологического процесса добычи гранита.

В соответствии с письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975г. №, если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу N 1 раздела 1 Списка N 2 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности".

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, факт нахождения дробильно-сортировочного цеха за пределами контура открытых работ (горного отвода) не снижает негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, занятых на основных процессах переработки нерудного сырья. По степени вредности, а именно по уровню концентрации пыли в воздухе рабочей зоны, условия труда в таких цехах значительно превосходят условия труда на открытых дробильно-сортировочных установках, расположенных непосредственно в карьере, поскольку осуществляются в закрытых помещениях.

В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что истец работал на добыче открытым способом и переработке на щебень камня строительного из гранита, содержащее вредное вещество 3 класса опасности (кремний диоксид кристаллический на дробильно-сортировочной фабрике, являющейся продолжением технологического процесса горных работ, на месторождении гранито-гнейса «Нюрин-Саари»Республики Карелия, суд приходит к выводу, что условия и характер труда Федоренко И.И. в периоды с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.12.2001г. соответствовали требованиям Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел 20100000 «Горные работы», код поз.2010100а-11765 «грохотовщики», в связи с чем вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, действия ответчика по невключению периодов работы Федоренко И.И. в качестве грохотовщика дробильно-сортировочного цеха Питкярантского карьероуправления в стаж работы с тяжелыми условиями труда являются неправомерными.

Периоды работы истца с 01.01.2002г. по 31.05.2006г. в качестве грохотовщика, с 01.06.2006г. по 15.09.2008г. в качестве дробильщика, с 126.08.2008г. по 14.03.2013г. в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования ОАО «Питкярантское карьероуправление» не подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

Согласно справке ОАО «Питкярантское карьероуправление» от 07.03.2014г. с 01.01.2001г. работники дробильно-сортировочного цеха не пользуются правом на пенсию по возрасту.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (подпункт 11 пункта 2).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 01.12.1998г.

Сведений о работе истца в особых условиях труда после даты регистрации в индивидуальных сведениях Федоренко И.И. не содержится.

Стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда в качестве грохотовщика ОАО «Питкярантское карьероуправление» в периоды с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.12.2001г., имевший место до 01.01.2002г. должен исчисляться в 1,5 размере и составит ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера период работы истца в ООО «Хаб лоджистикс», поскольку работодателем сданы индивидуальные сведения о работе истца в период с 01.10.2013г. по 13.12.2013г. в особых климатических условиях - местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Федоренко И.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.12.2013 года.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии его страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы с тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Федоренко И.И. имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

Право на пенсию возникло у истца 13.12.2013г. года по достижение 53-летнего возраста, в связи с чем пенсия Федоренко И.И. подлежит назначению с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 13.12.2013 года.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Федоренко И.И. привел к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленными конституционно значимыми целями, закрепленными в ч.3 ст.55 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ Учреждение Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить Федоренко Ивану Ивановичу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в ООО «Хаб лоджистикс» в должности укладчика пиломатериалов, деталей и изделий из древесины - сортировщика с 01.10.2013г. по 13.12.2013г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г. Питкяранта включить Федоренко Ивану Ивановичу в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в Питкярантском карьероуправлении в качестве грохотовщика с 27.12.1991г. по 31.08.1992г. и с 08.04.1994г. по 31.12.2001г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г.Питкяранта назначить Федоренко Ивану Ивановичу трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 13 декабря 2013 года и выплатить её.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Федоренко Ивана Ивановича возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в апелляционном порядке через Питкярантский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                             Прокофьева И.М.

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 14.03.2014г.

Судья                                                                                               Прокофьева И.М.