Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1324/2012 ~ М-1528/2012 от 19.09.2012

            К делу № 2-1324-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск                                      01 октября 2012 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Балашовой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района

Корнеевой В.А.,

при секретаре Бойко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании бездействия администрации Днепровского сельского поселения в части не выполнения обязательств по организации обязательных мест на стоянках автотранспорта для парковки специальных автомобильных средств инвалидов и об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Днепровского сельского поселения в части не выполнения обязательств по организации обязательных мест на стоянках автотранспорта для парковки специальных автомобильных средств инвалидов и об устранении нарушений. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района была проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по организации автостоянок на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Установлено, что отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД по Тимашевскому району в адрес главы Днепровского сельского поселения Тимашевского района 20.04.2012 года внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части организации мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у объектов притяжения населения, принадлежащих на праве муниципальной собственности Днепровскому сельскому поселению. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени требования об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о защите прав инвалидов не устранены в полном объеме. На стоянке автотранспортных средств, расположенной со стороны фасада здания администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района по адресу: ул. Ленина, 68, ст. Днепровская, Тимашевского района до настоящего времени не выделены обязательные места для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов. В соответствии с Законом Краснодарского края от 13.11.2006 г. № 1114-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Тимашевский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Тимашевский район, в состав которого они входят» автомобильные дороги, находящиеся на территории Днепровского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность сельского поселения. Таким образом, автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Днепровского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов соблюдения законодательства об организации дорожного движения. В связи с этим, прокурор вынужден обратится в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала заявленные требования и просила суд признать бездействие администрации Днепровского сельского поселения в части невыполнения обязательств по организации обязательных мест на стоянках автотранспорта для парковки специальных автомобильных средств инвалидов, а также обязать администрацию Днепровского сельского поселения устранить в полном объеме нарушения законодательства и организовать места для стоянки специального автотранспорта инвалидов на автомобильной стоянке, расположенной со стороны фасада здания администрации Днепровского сельского поселения по адресу: ул. Ленина, 68, ст. Днепровская, Тимашевского района, путем нанесения требуемой дорожной разметки, а также знаков организации дорожного движения.

    Представитель администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района по доверенности Кодинец О.А. в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями. При этом пояснила, что они обязуются устранить все нарушения в течении месяца до 1 ноября 2012 года.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району в зал судебного заседания не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили.

    Суд, с других участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из акта от 17 апреля 2012 года, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Тимашевскому району на территории Днепровского сельского поселения Тимашевского района были выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно: по улице Ленина, напротив футбольного поля, на стоянке автотранспортных средств отсутствуют места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов (отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 и дорожные знаки 6.4 и 8.17; по ул. Ленина, напротив дома № 51 до дома № 57 расположены объекты массового скопления людей, по ул. Красной, напротив дома № 49, магазин «Союз», по ул. Красной, напротив дома № 57 у школы, по ул. Красной, напротив кафе «Якорь» на стоянке автотранспортных средств отсутствуют места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Согласно представления ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району от 20 апреля 2012 года, в целях устранения допущенных нарушений закона, глава администрации Днепровского сельского поселения обязан принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь, а также причин и условий им сопутствующих, привлечь к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством сотрудника ответственного за данное направление деятельности администрации поселения.

    Однако, судом установлено, что выявленные нарушения администрацией Днепровского сельского поселения Тимашевского района до настоящего времени в полном объеме не устранены.

    Так, на стоянке автотранспортных средств, расположенной со стороны фасада здания администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района по адресу: Тимашевский район, ст. Днепровская, ул. Ленина, 68, до настоящего времени не выделены обязательные места для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.

    Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

    Как следует из ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда постоянного и временного проживания, гостиницы; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи); учреждения образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения; объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли и другие.

    В соответствии с Законом Краснодарского края от 13.11.2006 N 1114-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Тимашевский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Тимашевский район, в состав которого они входят" автомобильные дороги, находящиеся на территории Днепровского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность поселения.

Таким образом, автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Днепровского сельского поселения, в связи с чем, на поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

    Неправомерное бездействие в данном направлении администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района нарушает права инвалидов и маломобильных граждан, как проживающих, так и пребывающих на территории поселения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Днепровского сельского поселения в части не выполнения обязательств по организации обязательных мест на стоянках автотранспорта для парковки специальных автомобильных средств инвалидов.

Обязать администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района устранить в полном объеме нарушения законодательства и организовать места для стоянки специального автотранспорта инвалидов на автомобильной стоянке, расположенной со стороны фасада здания администрации Днепровского сельского поселения по адресу: Тимашевский район, ст. Днепровская, ул. Ленина, 68, путем нанесения требуемой дорожной разметки, а также знаков организации дорожного движения в срок до 1 ноября 2012 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     

Справка: решение в законную силу не вступило