Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-23594/2017 от 30.06.2017

Судья Близнецов В.Е. Дело № 33а-23594/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Борс Х.З., Малаевой В.Г.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО «Приазовье» по доверенности Белодедова М.А. на решение Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель ЗАО «Приазовье» по доверенности Андонян Л.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 48 400 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 12751000 рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2017 года исковое заявление удовлетворено частично, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, равной 34944 800 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ЗАО «Приазовье» по доверенности Белодедов М.А. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая выводы суда ошибочными, одновременно ходатайствует о назначении по делу повторной судебной экспертизы.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ЗАО «Приазовье» по доверенности Белодедова М.А., настаивавшего на требованиях жалобы, пояснения представителя администрации МО Красноармейский район по доверенности Дерявко Р.Н., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 48 400 кв. м, расположенный по адресу: <...>, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «под производственную базу», кадастровая стоимость составляет 37517 748 рублей.

Административный истец является арендатором земельного участка, предоставленного в аренду до 5 июня 2048 года. Арендодателем выступает администрация муниципального образования Красноармейский район.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ссылается на то, что арендная плата определяется на основании его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 12 марта 2013 года.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Представитель ЗАО «Приазовье» обращался 21 декабря 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка.

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный 15 декабря 2016 года оценщиком ООО «А-Коста». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 13 марта 2013 года в размере 12 751 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 13 марта 2013 года составляла 34944 800 рублей.

В ходе апелляционного рассмотрения административного дела, судебная коллегия усомнилась в обоснованности и достоверности выводов, сделанных судебным экспертом, и признала заключение судебной экспертизы неполным.

Определением судебной коллегии по делу назначена дополнительная судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 13 марта 2013 года.

Согласно заключению дополнительной судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости составляла 31363200 рублей.

Заключение дополнительной судебной экспертизы соответствует требования Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», а также Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований усомниться в обоснованности и последовательности выводов эксперта, а также в правильности произведенных им расчетов. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определённая экспертом при дополнительном исследовании рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости равной 31 363 200 рублей.

Согласно положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель административного истца обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 21 декабря 2016 года.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2017 года подлежащим изменению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2017 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2017 года в следующей редакции:

«Административное исковое заявление представителя ЗАО «Приазовье» по доверенности Андоняна Л.А. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью 48 400 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 31363 200 (тридцать один миллион триста шестьдесят три тысячи двести) рублей на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать 21 декабря 2016 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»

В удовлетворении апелляционной жалобы представителя ЗАО «Приазовье» по доверенности Белодедова М.А. отказать.

Председательствующий

Судьи