Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2020 ~ М-146/2020 от 10.07.2020

                                                                                                             № 2-161/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       с. Яковлевка                                                                     27 октября 2020 г.

         Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО5,

с участием истцов: ФИО2, ФИО3, ФИО1, их представителя ФИО9,

представителя ответчика – администрации Яковлевского муниципального района <адрес> – ФИО6,

представителя отдела опеки и попечительства администрации Яковлевского муниципального района <адрес> – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к администрации Яковлевского муниципального района <адрес> о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО1 обратились в Яковлевский районный суд с иском к администрации Яковлевского муниципального района, в котором просят признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и признать за ними право пользования на указанную квартиру в порядке приватизации в равных долях.

В обоснование своих доводов указывают, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 4 человека была предоставленаквартира, расположенная по адресу: <адрес>, по договору служебного найма, как сотруднику проходившему службу в должности инспектора ДПС группы ДПС службы ГИББД милиции общественной безопасности ОВД по Яковлевскому муниципальному району.

Приказом начальника ОВД по Яковлевскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы по статье 19 п. «ж» ФЗ «О милиции» (по болезни), на момент увольнения его стаж службы в органах МВД составил 13 лет 01 месяц 19 дней.

В 2014 году администрация Яковлевского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решением Яковлевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворенииисковых требований администрации Яковлевского сельского поселения было отказано. Данное решение Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

После передачи спорной квартиры от Яковлевского сельского поселения Яковлевскому муниципальному району ФИО2 обращался к главе Яковлевского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма, так как договор найма служебного жилого помещения не может быть с ним заключен, так как он не является сотрудником администрации Яковлевского муниципального района, ноему было отказано, так как он не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на нем состояла его супруга ФИО3и.

В настоящее время и ФИО2 и ФИО3 состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», пункт 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, указывают, что служебная квартира ФИО2 была выделена из муниципального жилищного фонда, его семья не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

В настоящее время семья ФИО2 состоит из четырех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО2 После постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 повторно обращался в администрацию Яковлевского муниципального района с просьбой заключить с ним договор социального найма, но ему было отказано. Затем он обращался с просьбой разрешить ему приватизацию вышеуказанной квартиры, но ему опять было отказано.

Считают, что имеют право на приватизацию квартиры, так как выселить их из служебного жилого помещения нельзя, они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, никогда не имели и не имеют никакого другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма.

В судебное заседание несовершеннолетняя истица ФИО2, извещенная надлежащим образом, не прибыла, причина неявки не известна.

Поскольку в судебном заседании участвуют законные представители ФИО2 – ее родители, а также представитель отдела опеки и попечительства, суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО1 исковые требования поддержали полностью.

Представитель истцов ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика – ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в 2007 году спорная квартира постановлением администрации отнесена к специализированному служебному фонду – к служебному жилью. Решением жилищной комиссии квартира по ходатайству руководителя отдела милиции была предоставлена ФИО2 Договором найма служебного жилого помещения установлено, что квартира предоставлена на время службы. В 2010 году истец уволен из милиции. В 2014 году администрация сельского поселения обращалась с иском о выселении истцов, решением суда в удовлетворении иска отказано за истечением срока давности. Типовым положением установлено, что недопустимо выселение без предоставления другого жилого помещения сотруднику полиции. Но речь о выселении в настоящее время не идет. Поскольку право собственника принимать решение о приватизации установлено федеральным законом «О приватизации», и в настоящее время собственник не дает согласие на приватизацию квартиры, а квартира является служебной, соответственно приватизации она не подлежит.

Представитель отдела опеки и попечительства ФИО7 пояснил, что в данном случае нарушений прав несовершеннолетней не допущено, вопрос о выселении не ставится, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

             Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

        Постановлением администрации Яковлевского муниципального района <адрес> № от 22.08.2007г. «Об отнесении жилых помещений муниципального жилого фонда к служебному» к служебным, для обеспечения жильем специалистов (включая молодых) бюджетных учреждений района, отнесены 10 квартир в <адрес>, три из которых распределены милиции.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации Яковлевского муниципального района № «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Яковлевского муниципального района от 22.08.2007г. № «Об отнесении жилых помещений муниципального жилого фонда к служебному фонду. Данным постановлением перечень жилых помещений, отнесенных к служебному, дополнен пунктом 11 следующего содержания «<адрес>, номер дома – 20, номер квартиры – 10, количество комнат – 3, общая площадь кв. м – 76,22».

          Согласно распоряжения Департамента имущественных отношений <адрес> от 10.02.2010г. и передаточного акта от 29.03.2010г <адрес> передана в собственность Яковлевского сельского поселения <адрес>.

    На основании постановления о предоставления жилого помещения от 22.10.2007г. № с ФИО2 как работником милиции был заключен договор найма служебного жилого помещения № на <адрес> на время прохождения службы. Основанием для его заключения являлся протокол заседания жилищной комиссии Яковлевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ

         Таким образом, спорная квартира была предоставлена ФИО2 после отнесения ее к служебным жилым помещениям и на период трудовых отношений.

         Из материалов дела следует, что ФИО2 до настоящего времени зарегистрирован и проживает в трехкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности Яковлевского муниципального района <адрес>. Совместно с ним в указанной квартире также зарегистрированы и проживают: супруга – ФИО3, дочь – ФИО2, дочь супруги – ФИО1

ФИО2 и ФИО3 состоят в очереди на улучшение жилищных условий в Яковлевском муниципальном районе по Яковлевскому сельскому поселению под номерами 235 и 116 соответственно.

            На основании ст. <адрес> №-КЗ от 05.05.2015г «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Яковлевского муниципального района и Яковлевским муниципальным районом» 23.12.2014г. <адрес> передана    в собственность Яковлевского муниципального района <адрес>.

         Согласно выписке филиала федеральной кадастровой палаты Росреестра по <адрес> собственником <адрес> является Яковлевский муниципальный район.

         В силу ст. 209 и 212 ГК РФ собственник жилого помещения вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В том числе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

          Заявление ФИО2 о приватизации <адрес> в <адрес> глава администрации Яковлевского муниципального района <адрес> оставил без удовлетворения на том основании, что она отнесена к числу служебных.

          В соответствии со статьей 4 ФЗ «О приватизации жилого фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии с пунктом 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или имущественным фондом.

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, права пользования им на условиях договора социального найма.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользование им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

           В судебном заседании установлено, что решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

           При заключении договора найма служебного жилого помещения ФИО2 было известно о статусе квартиры. Договор найма служебного помещения им не оспаривался в установленном законом порядке и не признавался недействительным.

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная жилая площадь является служебной и не утратила данный статус на момент рассмотрения дела, была предоставлена ФИО2 как служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не имеется.

    Доводы иска о том, что к спорным отношениям подлежит применению пункт 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основан на неправильном толковании норм материального права. Указанный пункт закрепляет недопущение выселение сотрудника, имеющего выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, без предоставления другого жилого помещения. Однако в настоящем случае встречные исковые требования к истцам о выселении стороной ответчика не предъявляются.

Кроме того имеется вступившее в законную силу решение Яковлевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований к истцам о выселении их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Также не могут быть удовлетворены исковые требования в части признания права пользования истцами спорной квартирой, поскольку права истцов на занятие спорного жилого помещения никем не оспариваются, никаких правопритязаний в отношении этого жилого помещения не заявлялось, требований о прекращении права пользования в отношении ФИО2 и членов ее семьи не предъявляется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

          Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к администрации Яковлевского муниципального района <адрес> о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его изготовление в окончательной форме, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

           Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

    Председательствующий     Т.А. Нестерова