Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-104/2012 ~ М-79/2012 от 28.03.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Шебалино 17 апреля 2012 года                     

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Чичиековой Е.П.,

с участием помощника прокурора района Барсуковой Г.В.,

при секретаре Шатиной Н.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления в области реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма,

установил:

    Прокурор Шебалинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение в области реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма; о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение разработки комплекса мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; а также о разработке проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение на 2012 год по выделению необходимых денежных средств на реализацию данных мероприятий.

    В обоснование иска приведено, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией МО Беш-Озекское сельское поселение не разработана и не принята муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма.

     Прокурором района установлено, что МО Беш-Озекское сельское поселение полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ( или) ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма не исполняются.

    Решением сельского Совета депутатов МО Беш-Озекское сельское поселение № 31 от 23 декабря 2011 года утвержден бюджет МО Беш-Озекское сельское поселение на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов. Данным правовым актом денежные средства на реализацию мероприятий по участию поселения в профилактике терроризма и экстремизма, в том числе на противодействие нелегальной миграции, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения не заложены.

    Поскольку профилактическая работа является приоритетным направлением в организации противодействия экстремизму и терроризму, муниципальная программа по профилактике экстремизма и терроризма, обеспеченная финансированием, должна быть администрацией района разработана и принята.         В судебном заседании помощник прокурора района Барсукова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске и просила суд установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу для разработки комплекса мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения и проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования Малочергинское сельское поселение на 2012 год, предусмотрев выделение необходимых денежных средств на реализацию данных мероприятий.

Представитель администрации МО Беш-Озекское сельское поселение- глава сельской администрации Быкин М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения. Направил в адрес суда факсограмму о признании иска в полном объеме и о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом вышеизложенного дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

    Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку в соответствии с требованиями ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

    Из материалов дела следует, что в порядке исполнения требований законодательства прокуратурой Шебалинского района была проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма, в результате которой было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией МО Беш-Озекское сельское поселение не разработана и не приняты комплекс мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

    В соответствии со ст. 4 федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

    Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

    В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относятся в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

    Бездействие органа местного самоуправления – администрации МО Беш-Озекское сельское поселение, выразившееся в не разработке вышеуказанного комплекса мероприятий, нарушает интересы Российской Федерации, поскольку экстремистская деятельность направлена на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также нарушает права и интересы граждан, поэтому бездействие органа местного самоуправления создает опасность нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, предусмотренных ст.ст. 18,19 Конституции РФ, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

     Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    Таким образом, месячный срок со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения возложенных судом обязанностей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление прокурора Шебалинского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Признать неправомерными бездействие администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение по реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма.

    Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение разработать комплекс мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

    Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение разработать проект решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение на 2012 год, предусмотрев выделение необходимых денежных средств на реализацию данных мероприятий.

    Установить администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение месячный срок со дня вступления решения в законную силу для разработки комплекса мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения и проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение на 2012 год, предусмотрев выделение необходимых денежных средств на реализацию данных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его вынесения через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Судья Чичиекова Е.П.