Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2018 (2-2447/2017;) ~ М-2084/2017 от 04.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца Чернышевой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 22 января 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Чернышевой С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернышева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В исковом заявлении указано, и истец Чернышева С.А. в судебном заседании пояснила, что Решением ПФР № от ....2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности, не зачтены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.1994 года по 16.06.1994 года, с 09.03.2005 года по 29.03.2005 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 29.09.2010 года по 26.10.2010 года, с 30.09.2015 года по 29.10.2015 года. С данным решением не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. к. с 01.08.1985 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата. Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации считает, как неотъемлемую часть производственного процесса, частью ее должностных обязанностей, обязательным условием для дальнейшей работы. Просит Решение № от ....2017 года признать незаконным зачесть в стаж периоды с 18.04.1994 года по 16.06.1994 года, с 09.03.2005 года по 29.03.2005 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 29.09.2010 года по 26.10.2010 года, с 30.09.2015 года по 29.10.2015 года -курсы повышения квалификации назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....2017 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, из возражений на исковое заявление (л. д. ...) следует, что Решением № от ....2017 Чернышевой С.А. отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.1994 по 16.06.1994, с 09.03.2005 по 29.03.2005, с 07.04.2008 по 19.04.2008, с 29.09.2010 по 26.10.2010, с 30.09.2015 по 29.10.2015 в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу иска не заявил.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из копии пенсионного дела (л. д. ...) следует, что ....2017 года Чернышева С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней.

Как следует из содержания решения об отказе в установлении пенсии, истцу не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости некоторые периоды, в том числе: курсы повышения квалификации: с 18.04.1994 года по 16.06.1994 года, с 09.03.2005 года по 29.03.2005 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 29.09.2010 года по 26.10.2010 года, с 30.09.2015 года по 29.10.2015 года.

Решение принято на основании имеющихся в пенсионном деле: трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справки (копия решения л.д. ...).

Чернышева С.А. не согласилась с отказом, ... 2017 года обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с иском.

Из представленных истцом доказательств следует, что Чернышева С.А. имеет среднее специальное медицинское образование (копия диплома л. д. ...).

Из копий трудовой книжки, копии приказов, личной карточки работника, справки, уточняющей занятость, следует, что Чернышева С.А. с 01.08.1985 года принята в Шадринскую районную больницу лаборантом, 01.06.1988 года уволена по собственному желанию, с 20.08.1990 года принята фельдшером-лаборантом в Шадринскую центральную городскую больницу, с 01.11.1993 года переведена на должность фельдшера-лаборанта в Женскую консультацию, 14.01.2008 года уволена переводом в МУ Шадринская городская больница скорой медицинской помощи (после переименования ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи»), где работает по настоящее время (л. д. ...).

Выполнение истцом обязанностей в указанных должностях в Шадринской больнице скорой медицинской помощи сторонами не оспаривается.

Из справки, уточняющей занятость, приказов, свидетельств, удостоверений и сертификатов о повышении квалификации, следует, что Чернышева С.А. в периоды с 18.04.1994 года по 16.06.1994 года, с 09.03.2005 года по 29.03.2005 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 29.09.2010 года по 26.10.2010 года, с 30.09.2015 года по 29.10.2015 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л. д. ...).

Из справки, выданной ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» (л.д. ...), следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Чернышевой С.А. начислялась и выплачивалась средняя заработная плата по должности. Сохранение заработной платы за истцом также подтверждается копиями расчетных листков (л.д. ...).

Из показаний свидетелей "ПНД" и "ПСА" следует, что Чернышева С.А. работает в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» в должности фельдшера-лаборанта, в период трудовой деятельности она неоднократно направлялась по инициативе работодателя на курсы повышения квалификации, которые являются обязательным условием для занятия медицинской деятельности, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Суд полагает, что периоды нахождения Чернышевой С.А. на курсах повышения квалификации с 18.04.1994 года по 16.06.1994 года, с 09.03.2005 года по 29.03.2005 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 29.09.2010 года по 26.10.2010 года, с 30.09.2015 года по 29.10.2015 года подлежат включению в специальных стаж, поскольку повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения деятельности по занимаемой должности.

Так, в соответствии с Приказом №137 от 21 февраля 1977 года «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров» утверждено Положение о повышении квалификации врачей и провизоров на местных базах. Данным Положением предусматривалось обязательное прохождения врачами и провизорами курсов стажировки на базе крупных многопрофильных и специализированных больниц, санитарно-гигиенических и фармацевтических учреждений с периодичностью, определяемой местными органами здравоохранения. В дальнейшем порядок прохождения медицинскими работниками курсов повышения квалификации изменялся (Приказы Минздрава №705н от 09 декабря 2008 года, №581н от 12 августа 2009 года, №577н от 20 июня 2011 года), в настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года №66н. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным и проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

Кроме этого, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации является правом медицинского работника, гарантированным Федеральным законом от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку и переподготовку и повышение квалификации (ст.21,197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, Основах законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

Как следует из должностной инструкции истца (л.д. ...), лаборант систематически повышает профессиональную квалификацию (не реже 1 раза в 5 лет) с целью подтверждения действующего сертификата.

Все курсы повышения квалификации проходили в учебных учреждениях среднего специального образования по специальным программам повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.04.1994 года по 16.06.1994 года, с 09.03.2005 года по 29.03.2005 года, с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 29.09.2010 года по 26.10.2010 года, с 30.09.2015 года по 29.10.2015 года являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за Чернышевой С.А. сохранялось рабочее место, следовательно, данные периоды должны включаться в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж работы Чернышевой С.А. на момент обращения за пенсией с учетом указанных периодов составляет более 30 лет, поэтому решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе» об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Отказ ответчика в назначении Чернышевой С.А. досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решение подлежащим отмене. Страховая пенсия должна быть назначена Чернышевой С.А. с момента подачи заявления с ....2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года об отказе Чернышевой С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Чернышевой С.А. периоды с 18 апреля 1994 года по 16 июня 1994 года, с 09 марта 2005 года по 29 марта 2005 года, с 07 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 29 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 30 сентября 2015 года по 29 октября 2015 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Чернышевой С.А. досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

В остальной части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Журавлева