Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2016 ~ М-417/2016 от 24.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 мая 2016 года    <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В.

При секретаре Пашкевич О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижак В. Н. к МКОУ «Решетовская СШ», администрации <адрес> о взыскании выплаты компенсационного характера,

УСТАНОВИЛ:

Стрижак В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к МКОУ «Решетовская СШ», о взыскании выплаты компенсационного характера по следующим основаниям.

Стрижак В.Н. работала учителем в МКОУ «Решетовская СШ». В декабре 2015 года узнала о том, что работодателем нарушались ее права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Обратилась в прокуратуру района с просьбой провести проверку правильности начисления и выплаты заработной платы за период с 2012 года по июнь 2015 года. Проведенной проверкой было установлено, что ей не начислялась и не выплачивалась компенсационная выплата за работу в сельской местности в размере 25% к окладу.

Стрижак В.Н. обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит взыскать с МКОУ «Решетовская СШ», выплату компенсационного характера за работу в сельской местности 25% к окладу в размере 46493 рубля 90 копеек.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу была привлечена <адрес>.

В судебном заседании Стрижак В.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что с 1972 года по 2009 год работала в МКОУ «Решетовская СШ», т.е. до момента выхода на пенсию. В этот период получала «сельские». В 2013 году вновь вышла на работу в МКОУ «Решетовская СШ» и проработала до ДД.ММ.ГГГГ учителем химии и биологии. Заработная плата выплачивалась регулярно, выдавались расчетные листы, на структуру заработной платы не обращала внимание. В декабре 2015 узнала, что педагогам школ района не выплачивается, предусмотренная отраслевым соглашением и коллективным договором доплата за работу в сельской местности. Обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки, в ходе проверки было установлено, что ей не производилась выплата компенсационного характера за работу в сельской местности с 2013 по 2015 гг.. Считает, что администрацией МКОУ «Решетовская СШ», администрацией <адрес> нарушено ее право на получение компенсационной выплаты в размере 25% за работу в сельской местности. Срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, не пропустила, так как о том, что ей не начислялись «сельские» узнала в декабре 2015 года, считала, что на протяжении всего времени она получала данную выплату. Просит взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате и денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 46493 рубля 90 копеек.

Представитель ответчика Хижняк Е.Н. заявленные исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением трудового спора, в 2013 году с Стрижак В.Н. был заключен трудовой договор, ежегодно с 2013 года она подписывала трудовые соглашения, в которых подробно указывалась структура заработной платы, о том, что ей не выплачивались сельские на ставку учителя знала. Стрижак В.Н. ежегодно знакомилась с результатами тарификации, ежегодно знакомилась с приказами, регламентирующими выплату ей компенсационных доплат, ежемесячно получала расчетные листы, в которых была указана структура ее заработной платы. Стрижак В.Н. знала о том, что ей не осуществлялась выплата «сельских» на протяжении всего периода, указанного в исковом заявлением. Считает, что исковое заявление Стрижак В.Н. подано с нарушением срока, установленного ст. 392 ТК РФ для разрешения индивидуального трудового спора, основания уважительности пропуска этого срока также не представлены. Считает, что Стрижак В.Н. обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ, пропустила срок, установленный ст. 392 ТК РФ, просит в удовлетворении исковых требований о взыскании выплаты компенсационного характера отказать в полном объеме.(том 2 л.д.13)

Представитель ответчика администрации <адрес> Белоус М.В., заявленные исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что заявление Стрижак В.Н. подано с нарушением срока обращения в суд, установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ, и в заявлении не предоставлены никакие доводы и указания на уважительные причины пропуска этого срока, а указание в исковом заявлении на то, что ей не начислялись компенсационные выплаты за работу в сельской местности, она узнала только в декабре 2015 года, не соответствует действительности, так как в соответствии с отраслевыми соглашениями по казенным образовательным учреждениям <адрес> на 2012 - 2014 год, имеются положения предусматривающие выплаты за работу в сельской местности, эти документы находятся на сайте школы свободном доступе, Стрижак В.Н. имела возможность для ознакомления с данными документами, регулярно получала расчетные листки, в которых отражалась структура ее заработной платы, за защитой своих прав обратилась лишь в марте 2016 года, пропустив срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Начало течения срока, предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ, связано с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. <адрес> считает, что истец Стрижак В.Н., зная структуру своей заработной платы до сентября 2015 года из распечаток заработной платы и результатов тарификации, где не было указана отдельной строкой выплата за работу в сельской местности, имела возможность сравнить, просчитать и проверить свою заработную плату и узнать о нарушении своих прав. Считает, что с заявлением суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трехмесячного срока с даты, когда должен был узнать о нарушении своих прав. Просит в удовлетворении требований Стрижак В.Н. о взыскании компенсационной выплаты к заработной плате отказать в полном объеме, в связи с пропуском срока на обращение в суд. (том 2л.д. 15)

Представитель ответчика МКУ «Центр бухгалтерского, материально-технического и информационного обеспечения <адрес>» Гоенко Е.Ф. суду пояснила, что МКУ «Центр бухгалтерского, материально-технического и информационного обеспечения <адрес>» в соответствии с договорами, которые заключаются ежегодно с муниципальным казенным образовательным учреждением «Решетовская СШ», осуществляет несколько видов функций, в том числе начисление заработной платы работников учреждения. О том, что Стрижак В.Н. узнала о не выплате надбавки за работу в сельской местности только в декабре 2015 года не соответствует действительности, так как расчетные листки заработной платы за каждый месяц распечатываются бухгалтерами учреждения и передаются в образовательное учреждение. Стрижак В.Н. такие распечатки получала регулярно, и о том, что в них отсутствует строка - выплат за работу в сельской местности - видела, за разъяснениями она не обращалась. Истец структуру своей заработной платы знала на протяжении всего периода, о котором заявлено в иске. С исковым заявлением Стрижак В.Н. о выплате ей дополнительно компенсационных выплат за работу в сельской местности Центр бухгалтерского обеспечения не согласен в полном объеме. Просит суд в иске отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. ( Том 2 л.д. 17)

Свидетель Дубинина Л.А. суду пояснила, что в январе 2016 года проводилась проверка по требованию прокуратуры проводилась проверка начисления заработной платы Стрижак В.Н. за период работы с сентября 2012 года по июнь 2015 года. В ходе проверки проверяли, начислялась ли надбавка за работу в сельской местности, в ходе проверки установили, что заработная плата Стрижак В.Н. была выплачена в полном объеме, в случае если бы доплата за работу в сельской местности, начислялась отдельной строкой, на эту же сумму меньше бы было выплачено стимулирующих выплат.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно п. 2 Постановления Губернатора НСО от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования и расходования фонда оплаты труда в системе оплаты труда, система оплаты труда работников образовательных учреждений НСО, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования», устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными актами учреждения в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 12 вышеуказанного постановления, базовая часть фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего образовательный процесс, состоит из основной части и специальной части.

Основная часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную оплату труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс, с учетом количества проведенных ими учебных часов (уроков) и количества обучающихся в классах. Специальная часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс, может включать в себя следующие выплаты: за квалификационную категорию; за ученую степень; за почетное звание; за сложность обучения предмету; за вредные и опасные условия труда и др.

Перечень и порядок выплат, осуществляемых из специальной части фонда оплаты труда, определяются образовательным учреждением самостоятельно с учетом мнения органа общественного управления образовательного учреждения и утверждаются приказом руководителя образовательного учреждения.

Согласно п. 13 вышеуказанного Постановления, основная часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс, распределяется на основе стоимости образовательного часа с учетом учебной нагрузки и фактической наполняемости класса. Стоимость образовательного часа, работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс, определяется каждым образовательным учреждением самостоятельно в пределах основной части фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс, с учетом общего количества учебных часов в учебном году по учебному плану образовательного учреждения в соответствии с методикой, рекомендованной департаментом образования <адрес>. Оклад педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс, включает в себя оплату труда за учебную нагрузку (учебные часы) педагогического работника с учетом повышающих коэффициентов и других выплат, осуществляемых из специальной части фонда оплаты труда педагогических работников.

Согласно п. 2.1 соглашения «Отраслевого оглашения по муниципальным казенным учреждениям <адрес>, подведомственным управлению образования <адрес> на 2014- 2016 годы», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда работников учреждений включает должностные оклады, ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. Согласно приложения № к указанному соглашению, данное соглашение распространяется МКОУ « Решетовская ОШ».

Согласно п. 2.3.4 указанного соглашения, размеры окладов (ставок заработной платы) учителей, устанавливаются работодателем в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Из расчета стоимости образовательного часа, нормы учебной нагрузки за ставку (18 часов) среднегодового количества недель в месяц 4, 35 и коэффициента при наличии квалификационной категории, в размере не менее 1,08 за 1 квалификационную категорию и размере не менее 1, 16 за высшую квалификационную категорию. При этом, установленная стоимость образовательного часа должна обеспечивать размер оклада(ставки заработной платы) учителя с 18 часовой нагрузкой в неделю, не менее размера должностного оклада установленного данным соглашением по должности преподаватель 2 квалификационной категории. При установлении размера оклад учителя стоимость образовательного часа в учреждении определяется в размере, обеспечивающем увеличение оклада (ставки заработной платы) учителя с ДД.ММ.ГГГГ ( Том 1 л.д.75 оборот)

В п. 2.3.5 вышеуказанного соглашения указан перечень педагогических работников по профессионально квалификационным группам, которым предусмотрена выплата должностного оклада, в данном перечне должности учителя не указано.( Том 1 л. д. 75 оборот)

В п. 3.1 соглашения указано, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, окладам работников учреждений.

В п. 3.2 указанного соглашения предусмотрено, что к выплатам компенсационного характера относятся доплата за работу в сельской местности - руководителям и специалистам учреждений образования, работающим в сельской местности 25% за фактически отработанное время из расчета оплаты по должностному окладу.

Согласно п. 3.4.1 порядок и условия и конкретные размеры доплат (специальная часть фонда оплаты труда) определяется в Положении о системе оплаты труда учреждения в пределах фонда оплаты труда, а постоянные виды выплат - в тарификационном списке педагогического персонала, утвержденном на 1 сентября приказом руководителя. ( л.д. 84)

ДД.ММ.ГГГГ в отраслевое соглашение на 2014-2016 года, второй абзац п. 3.2 после слов по должностном окладу были внесены изменения, добавлено по «ставке заработной платы».

Согласно п. 6.1 коллективного договора, утвержденного на 2012-2015 года, предусмотрено, что оплата труда работников учреждения осуществляется в соответствии с отраслевым тарифным соглашением. ( л.д. 36), п. 6.6. договора предусмотрено, что системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами учреждений и согласовываются с управлением образования администрации <адрес>, (л.д. 36 оборот)

Согласно п. 4 раздела «Условия оплаты труда, размеры должностных окладов служащих и окладов по профессиям рабочих отрасли образования», оплата труда педагогических работников оплата труда предусмотрено, что оплата труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в образовательных учреждения <адрес>, реализующих программы начального общего, основного общего о и среднего образования осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора НСО от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования и расходования фонда оплаты труда и системы оплаты труда работников образовательных учреждений НСО, реализующих программы начального, общего, основного общего, среднего общего образования».

Должностной оклад (ставка заработной платы) педагогического работника определяется расчетным путем и не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.

Заработная плата педагогического работника, отработавшего норму часов и качественно выполнивших нормы труда, не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, устанавливаемого постановлениями Губернатора НСО.

Пунктом 2 раздела 7 коллективного договора, к выплатам компенсационного характера отнесена доплата за работу в сельской местности руководителям и специалистам учреждений 25 %. должностного оклада ( л.д. 40)

В судебном заседании было установлено, что с истцом был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре указано, что Стрижак В.Н. принята на работу в МКОУ «Решетовская СШ» в должности учителя химии, ставка заработной платы равна 8247 рублей 63 копейки, в договоре указано, что истцу производятся компенсационные выплаты: за вредные условия труда, за заведование кабинетом, районный коэффициент; стимулирующие выплаты производятся в процентном соотношении к ставке по установленным трудовым договором показателям. ( Том 1 л.д. 111-115)

Согласно п. 15 раздела 4 трудового договора, на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, ей производиться выплата заработной платы в именно: ставка заработной платы равна 8745 рублей 33 копейки; выплаты компенсационного характера - за вредные условия труда, за заведование кабинетом, районный коэффициент; стимулирующие выплаты производятся в процентном соотношении к ставке по установленным трудовым договором показателям. (Том 1 л.д. 116-120).

Согласно информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пунктами 31.-3.2 Отраслевого соглашения по казенным образовательным учреждениям <адрес>, подведомственным управлению образования администрации <адрес> на 2014-2015 годы, предусмотрено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (окладам) работников учреждений. К выплатам компенсационного характера относятся доплаты за работу в сельской местности - руководителям и специалистам учреждений образования, работающим в сельской местности, - 25 % за фактически отработанное время (выполненный объем работ) из расчета оплаты по должностному окладу. В период с сентября 2013 года по июнь 2015 года Стрижак В.Н. не начислялась и не выплачивалась выплата компенсационного характера - за работу в сельской местности 25% к должностному окладу. Размер недополученной заработной платы составил 46493 рубля 90 копеек. Том 1 л.д. 5)

Согласно справке по результатам контрольной проверки правильности начисления заработной платы МКОУ Решетовская СШ за 2012-2015 гг. № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Стрижак В.Н. за период с сентября 2012 года по июнь 2015 года выплата компенсационного характера (работа в сельской местности) не до начислена в размере 46493 рубля 90 ( Том 1 л.д. 5).

Ответчики МКОУ «Решетовская СШ», <адрес>, просили суд применить пропуск срока, предусмотренный ст.392 ТК РФ, указывая на то, что истец на протяжении спорного периода знала структуру своей заработной платы, получала расчетные листки и имела возможность ознакомиться с ним, обратилась в суд за защитой своих прав лишь ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный законом срок.

Согласно действующего законодательства ежегодно до 01 сентября текущего учебного года утверждается тарификационный список, которым предусмотрены: конкретные условия оплаты труда, структура заработной платы работника, положенные ему компенсационные выплаты.

Судом было установлено, что согласно утвержденных тарификационных списков, работникам образования начисляется и выплачивается заработная плата, ежемесячно работникам образовательных учреждений выдаются расчетные листки, в которых указана структура заработной платы, размеры ее составляющих.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Начало течения срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В судебном заседании было установлено, что истец Стрижак В.Н. ежегодно знакомилась с результатами тарификации, из которой знала, какие ей производятся выплаты, ежемесячно получала расчетные листы, с 2014 года под роспись, в расчетных листах была подробно указана ее структура заработной платы, получая расчетные листы, должна была знать какие выплаты ей производятся, а какие нет.

Кроме того, истец Стрижак В.Н. заключала с ответчиком МКОУ «Решетовская СШ» трудовые договоры, в которых были предусмотрены составляющие ее заработной платы, в дальнейшем регулярно получала расчетные листки, в которых также был указан размер ее заработной платы и ее составляющие, получая расчетные листы, видела, что ей не производиться доплата за работу в сельской местности, на протяжении спорного периода имела возможность ознакомиться с нормативными актами, регламентирующими начисление ей заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена, в связи с истечением срока трудового договора. В ноябре 2015 года работала в должности учителя по срочному трудовому договору, получила заработную плату за этот период, в том числе компенсационную выплату за работу в сельской местности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в период с 2012 по ДД.ММ.ГГГГ истцу Стрижак В.Н. была достоверно известна структура ее заработной платы, в судебном заседании она не оспаривала, что регулярно получала расчетные листки, при добросовестном отношении к своим правам, должна была узнать о нарушении ее прав еще в 2013 году, исковое заявление Стрижак В.Н. было зарегистрировано и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 3 -месячного срока с того момента, когда Стрижак В.Н. узнала и должна была узнать о нарушении своих прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требовании Стрижак В.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Стрижак В. Н. к МКОУ «Решетовская СШ», <адрес> о взыскании доплаты за работу в сельской местности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в установленный законом месячный срок.

    Председательствующий    Роговая О.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.