Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-136/2021 (5-994/2020;) от 21.12.2020

№ 5-136/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«16» марта 2021 года                                                                         г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Отдел-Строй», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- ООО «Отдел-Строй», находясь по адресу ..., расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, при этом в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России №363 от 04.06.2019 «О формах и порядке уведомления МВД РФ об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность - МВД по УР, без описи вложения и уведомления о вручении, чем -Дата- совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

    В судебном заседании законный представитель ООО «Отдел-Строй» директор ФИО2., вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, просил заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение совершенно впервые, ООО «Отдел-Строй» является субъектом малого предпринимательства.

Вина ООО «Отдел-Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, составленным старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Ижевску капитаном полиции ФИО3.;

- объяснениями директора ООО «Отдел-Строй» ФИО2 от -Дата-;

- рапортом начальника УВМ МВД по УР полковника полиции ФИО4.;

- приказом №1 ООО «Отдел-Строй» от -Дата- «О вступлении в должность директора Общества»;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от -Дата- ФИО2 директором в АУП ООО «Отдел-Строй»;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- приказом (распоряжением) № от -Дата- ООО «Отдел-Строй» о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 штукатуром с -Дата- на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 8 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории российской федерации, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 уведомление представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ООО «Отдел-Строй» к административной ответственности.

Действия ООО «Отдел-Строй» суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации действий ООО «Отдел-Строй» не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается совершение правонарушение впервые, признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ООО «Отдел-Строй» является субъектом малого предпринимательства, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не причинены, как и не возникло угрозы причинения вреда указанным выше объектам.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Отдел-Строй», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                                              Сентякова Н.А.